020年01月03日 07:25:00
来源：瞭望智库
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2019年12月20日晚，美国总统特朗普签署了《2020财年国防授权法》，法案包括对俄罗斯和德国两国参与“北溪2号”天然气管道项目的公司进行制裁。
根据该法，美国国务卿与财政部长协商后，必须在60天内向国会报告该项目使用了哪些船只以及哪些公司提供了这些船只。公司的管理人员以及掌握多数股权的主要股东将被禁止入境美国，现有签证将被吊销。受制裁公司在美国的财产或在美国的商业利益将被冻结。
“北溪2号”是俄罗斯向德国输送天然气的重要管道，管道接通后，俄罗斯向德国的供气量将增加一倍。可能受制裁的公司包括德国能源公司温特沙尔、尤尼佩尔、法国前苏伊士环能集团、荷兰皇家壳牌、奥地利石油天然气集团和瑞士-荷兰全海洋公司等。
美国六亲不认，盟友心急火燎，一出好戏开始了。。。。。
（波罗的海海上船只正在铺设“北溪2号”天然气管道。新华社 ） 1 “总有办法让它原地止步” “北溪2号”筹备了多久，美国人就盯这个项目盯了多久。
从2015年“北溪2号”项目正式立项以来，美国人一直对这条俄罗斯与德国之间的天然气管道线耿耿于怀，奥巴马政府反对该项目，前副总统拜登曾警告德国该项目会引起安全问题。
2017年，特朗普签署《以制裁反击美国敌人法》，涉俄制裁是该法的重头。该法制裁各国与俄罗斯的“重大交易”和“重大投资”，且要求进行“个案审查”，限制美国总统减轻、搁置、豁免涉俄经济制裁的权力，目标是“防止收入流入俄罗斯政府”。
自该法颁布之时起，特朗普政府就一直暗示可能按照该法对“北溪2号”项目的参与者进行制裁，希望欧盟自动放弃或暂停该管道建设。
2018年~2019年，该管道进入铺设阶段，美、德、俄围绕“北溪2号”天然气管道的博弈也达到白热化。2018年7月，特朗普批评德国的能源政策是让自己成为“俄罗斯的俘虏”。有议员在众议院发起《欧洲能源安全保护法案》，要求美国对参与波罗的海管道铺设工程的船舶公司进行惩罚，所幸没有成行。
近期，管道建设接近尾声，俄罗斯能源部长诺瓦克表示，“北溪2号”有望在数月内开始供气。美国再也坐不住了，共和党参议员克鲁兹表示：“两个月的时间，美国应该做点什么，国会通过制裁法案，或是白宫动用《以制裁反击美国敌人法》，总有办法让‘北溪2号’原地止步。”
美国国会终于还是想出了办法，借助《2020财年国防授权法》法案叫停“北溪2号”天然气管道项目，一起受制裁的还有俄罗斯与土耳其的管道项目“土耳其溪”。
一石激起千层浪。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，绝不会对“美国的粗暴行径”听之任之，俄罗斯将会做出反制。德国总理默克尔敦促美国不要干预欧洲的能源政策，德国反对美国的“域外制裁”。
德国副总理兼财政部长朔尔茨表示，“这不像是一个北约盟友能做出来的决定”。欧盟发言人批评该法“对从事合法业务的欧盟企业实施制裁”。盟友的愤怒正如欧洲理事会前任主席图斯克所言：“有美国这样的朋友，谁还需要敌人？”
2 “北溪2号”的前世今生 让美国大动肝火的“北溪2号”到底是怎样的一条管线？事情还得从12年前说起。
2008年10月，俄德计划在两国间修建1200公里天然气管道，即“北溪”天然气管道，为此两国进行了多轮沟通，并设计了方案。
“北溪”天然气管道（Nord Stream）项目由俄罗斯天然气工业股份公司主导，从俄罗斯圣彼得堡附近的乌斯季-卢加地区起步，在波罗的海海底铺设管道，一直到德国格赖夫斯瓦尔德。“北溪1号”管道于2011年5月铺设，2011年11月8日正式投入使用。由于单线供气有限，“北溪1号”使用时美国并没有采取行动。
2015年，“北溪2号”项目正式立项，其大部分路段将平行于“北溪1号”管线，设计长度为1222公里，建成后将形成“双线供气”格局。该项目总投资大约95亿欧元（约合743.6亿元人民币），俄罗斯天然气工业股份公司占一半，其余的由荷兰、法国和奥地利等国企业投资。2018年5月，该项目开始在德国格莱夫斯瓦尔德附近动工，原计划2019年底完工。目前，90%的铺设工程已完成。
线路建成后，两条线路叠加，俄罗斯输入德国的天然气可望翻倍。2017年德国从俄罗斯进口了530亿立方米天然气，占其天然气消费总量的40%，“北溪2号”的设计能力是每年输送550亿立方米天然气。
但这条天然气管道却遭到中欧和东欧国家的反对。管道绕过了斯洛伐克、波兰、乌克兰等国，因为这些国家收不到丰厚的天然气过境费。而俄罗斯想要切断通往这些国家，尤其是乌克兰的现有管道也会更容易。该项目还会加大欧洲对俄罗斯天然气的依赖。
沿线国家芬兰、瑞典、丹麦都批准了这一项目。
为打消乌克兰的顾虑，俄罗斯、欧盟和乌克兰三方于2019年12月19日晚间达成一致，俄罗斯将恢复向乌克兰输送天然气。
然而，当沿线国家的障碍都已扫除、管道快要峻工的时候，美国的制裁大棒却落下来了。
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发表于 2020-1-3 10:44
