警车护送！他们封城期间离开武汉，“黄女士事件”背后暴露了什么问题？

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时间：2020-03-01 02:07:25来源：西安日报
备受关注的新冠肺炎患者黄女士离开武汉一事连日来引发持续关注，而她是如何离开的，因相关方面没有披露，暂不得而知。不过，记者调查发现，黄女士并非武汉1月23日封城之后离开武汉的唯一刑满释放人员。
值得注意的是，虽然黄女士离汉方式暂时不明，但近期这些刑满释放人员离开武汉，曾有法院方面向辖区疫情防控指挥部申请了出入武汉通行证，并由警车护送离开。
●调查：近期离开武汉的刑满释放人员，并非黄女士一人
据大河报报道，记者检索发现，此次备受关注的黄女士并非武汉封城之后离开武汉的唯一一名刑满释放人员。
一篇发表于2月26日、注明来源为光明网的中国青年网报道《疫情阻击战中尽显司法担当 武汉法院保障外地刑满释放人员安全回家》就提及，有3人离开武汉。

|中国青年网的报道截图|
这篇报道称，2月13日，武汉市中级人民法院刑一庭审结一起5名被告人刑期届满的二审案件，案件于当日宣判，被告人当日释放。2月14日凌晨，一审法院——武汉市洪山区人民法院安全将3名外地刑满释放人员护送到其户籍所在地社区，并与社区工作人员办理了交接手续，提示社区加强上述人员的隔离管理。
资料显示，中国青年网是共青团中央主办的中央重点新闻网站。
此外，另有长江日报、湖北省蕲春县公安局官方微信“艾都警事”等媒体，发表了武汉法院方面帮助刑满释放人员离开武汉回家的报道。不过，这些报道的原始文章，目前已经无法找到。

|记者在武汉女子监狱门口采访视频截图|
●披露：刑满释放人员曾被法院警车护送回家，持有出入武汉通行证
该报道说，此次3名刑满释放人员在武汉市均无住所，其中1人家住80余公里外的汉川市，另外2人家住100余公里外的大冶市。因疫情防控交通管制其既不能自行返家，家属也无法来汉迎接，同时辖区各大宾馆均被征用或歇业，无法在辖区内安置。战“疫”特殊时期，为避免可能出现的人员健康风险，洪山区法院决定安排警车连夜护送3名刑满释放人员回家。
值得一提的是，除了安排警车连夜护送回家外，该报道还提到了一个事件的细节值得注意——洪山区人民法院向辖区疫情防控指挥部报告后，协调落实了出入武汉通行证明。
上述报道说，处理此事时，洪山区法院紧急向辖区疫情防控指挥部报告，协调落实出入武汉通行证明，同时与刑满释放人员户籍所在地社区取得联系，提前做好协调沟通对接。
2月13日晚上9时许，洪山区法院收到区疫情防控指挥部的通行证明后，立即安排两辆警车分两路护送3人回家。经过3小时左右的车程，2月14日零时许，法院干警将3人分别送到户籍所在地的社区并做好交接。3人万分感激，表示今后一定要改过自新、重新做人，再也不做违法犯罪的事情，并主动表示要参加到社区疫情防控工作中去，不辜负人民法院对他们的关心。

|湖北省监狱管理局门前小巷，停满了车辆。2月28日摄|
●“黄女士事件”暴露的出城漏洞，采取了相关管控措施
就黄女士如何离开武汉这一焦点疑问，记者曾于2月27日、2月28日分别联络湖北省司法厅、湖北省监狱管理局、武汉市中级人民法院等相关部门，但对方相关人士并未正面回应，仅表示中央、湖北省、北京市会有调查结论。
在黄女士事件发生的第二天，即2月27日，武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部第发布19号通告，有针对性地采取了相关管控措施。
该通告明确要求对因离汉通道管控滞留在武汉、生活存在困难的外地人员，由所在区政府及有关方面提供救助服务。滞留在汉外地人员面临住宿困难的，由所在区政府妥善安置，并提供食宿等基本生活保障。
与此同时，27日下午，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市政府副秘书长陈蓓特别强调，目前在湖北出差和探亲的人员，一律不返京，现在在湖北没有返京的人员，一律不返京。
●律师说法：当事人最高可被追究刑责，制度设计存有漏洞需要完善
来自北京市的通报称，黄女士是在2月18日开始间断性发热5天，伴咽部不适，当时居住地为武汉。黄女士2月22日凌晨2：00由其北京家属自驾车到京，经体温筛查后入住其家属所在的东城区新怡家园小区7号楼。家属向社区报告情况并服从统一安排，黄女士于2月22日20：10作为武汉进京人员被送至集中隔离点隔离观察。2月23日19：00因发热由急救车转运至东城区普仁医院发热门诊进行排查，2月24日被确认为新冠肺炎确诊病例，并转运至市级定点医院隔离治疗。
2月28日，著名刑辩律师、河南豫龙律师事务所律师付建就黄女士离开武汉的相关法律问题接受了记者专访，进行了阐释。
●问题1：
据北京通报，黄女士在武汉时于2月18日开始间断性发热5天，2月22日凌晨2时到达北京，2月24日确诊。如此说来，2月18日出狱后她尚在武汉，但已经发热。在此情况下，黄女士离汉是否违规?如果违规，会否构成刑事责任?
付建：发热人员是禁止离开武汉的，黄女士在发热的情况下离开武汉，是拒绝执行疫情防控措施的行为。对于拒绝执行疫情防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的行为，依照《刑法》第三百三十条的规定，适用妨害传染病防治罪。
此外，根据最高法、最高检、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》规定，如果已确诊的新冠肺炎病人、病原携带者，或者新冠肺炎疑似病人主观上具有传播新冠肺炎病原体的故意，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的后果。实践中，适用以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
●问题2
允许发热病人离开武汉，负责武汉封城管控的相关责任人会否构成刑事犯罪?
付建：相关责任人会涉嫌构成刑事犯罪，在知道离开的人员是发热患者的情况下予以放行，主观上具有故意，对可能所造成的严重后果，持以听之任之的心态，造成新型冠状病毒传播，涉嫌“妨害传染病防治罪”。
●问题3：
根据现有政策，在封城管控的情况下，服刑地与居住地不同的刑满释放人员刑期届满后出狱，究竟该如何安置?有无法律明确支持?如果无明确规定，制度设计上是否存在漏洞?
付建：在当前疫情防控形势严峻的封城情况下，户籍在武汉以外地区的刑满释放人员的安置问题，目前并没有法律明确支持，存在一定的漏洞需要完善，但是实践中，一般情况下，武汉的一些做法是法院与刑满释放人户籍所在地的社区或者派出所协调，双方接力并出具相关手续，将在武汉服刑的人员接回，进行为期14天的医学隔离观察。
●问题4：
不少网友追逐黄女士个人身份、行程等情况，并不断报料，这种披露行为，会否构成侵犯当事人隐私权?在此事中，哪些信息属于她的隐私，哪些不属于她的隐私?
付建：黄女士的个人信息以及服刑的原因被披露出来，尚未构成侵犯其隐私权。因为这些有关黄女士的资料在裁判文书公开网上是可以查询到的，但是，公开黄女士的家庭住址等个人信息，则可能侵犯当事人隐私权。
●问题5：
在间断性发烧的情况下，如果黄女士是被司法人员护送离汉，她本人是否不用承担法律责任?
付建：如果是一种强制的司法人员护送，她本人没得选择，本人不用承担法律责任。如果她本人具有活动的自由，对护送与否的行为可以选择，即使是司法人员的护送，也要承担法律责任。
来源：大河报·大河客户端 记者：李岩