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以前，政府规章出台后，少有“追踪”实施效果和情况，但6月1日开始，福建省厦门市政府规章实施后要立法后评估，评估报告将作为修废规章的依据。
（5月16日《海峡导报》）
政府出台的各项规章，被坊间称为“红头文件”。因为它出自政府，是权力、威严的象征。所以对于它，人们往往充满敬畏，习惯“无条件执行”，即使执行中与地方不适、与意愿相背，也多半不敢抗拒、违背。
公文是政府发号施令、指导工作的载体，规章是政府严明纪律、规范行为的准则，唯有树立起绝对的权威和威严，才能保证政令畅通、约束得力。从这个角度来看，民众对其充满敬畏、言听必从是件好事。毕竟有了这样的群众基础，政府“一声喊到底”才能实现。
不可讳言的是，再科学的公文、再严密的规章，其“完美指数”也需要通过实践来验证，需要民众来评点。一旦公文和规章在执行中遭遇“水土不服”，就应适时调整、科学修正，这样才能保证公文、规章的实效性、严谨性，也才能体现政府决策的科学性、灵活性。
事实上，政府在起草公文、制定规章时，虽集中了大家智慧、履行了论证的程序，但由于各方面的局限，再加上事后不能有效“跟踪”，很难确保与实践“无缝对接”。再说，有的公文、规章在起草时还是“对路”的，但随着时间的推移、形势的变化，问题就会逐步凸显了。
公文和规章毕竟不是普通文件，它代表着政府意图，影响着决策方向，决定着行政效率。如若出现了问题仍然“带病执行”，无疑会损害群众利益，降低行政效率，影响政府威信。相反，唯有遵循客观规律，坚持与时俱进，尊重民众反应，及时修正“问题公文”，以这样的胸襟和雅量，才能保证公文、规章永远健康，才会赢得民众的拥戴。
出于对公文、规章运行质量的负责，出于对决策方向、行政效率的考量，定期对公文进行“体检”很有必要。当然，公文、规章容易“过期、变质”不只是厦门独有，而是各地的共同现象。如何预防公文“病变”，厦门已作出了有益的尝试。因此，笔者期待公文“体检”能成常态，并为各地所借鉴。
□王从清 |
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发表于 2011-5-17 20:34
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