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5月31日是第24个世界无烟日，也是室内公共场所禁烟令的满月日。当日，青岛市卫生局在医疗机构禁烟工作检查中，对一家没有任何禁烟举措的民营医院开出了禁烟检查以来的首张“罚单”，依法给予罚款1000元的行政处罚，这也是青岛市禁烟检查以来的首张罚单。 （6月1日《齐鲁晚报》）
尽管罚款额度不大，但这张罚单意义重大——这不仅是青岛市的首张罚单，恐怕也是我省自5月1日公共场所禁烟以来的首张罚单。通过百度搜索，没有发现山东各地有禁烟处罚的公开报道。青岛能打破禁烟处罚 “零”纪录，实属不易。
公共场所全面禁烟，听起来很美，但做起来却很难。自禁烟开始，各地都加大了宣传力度，新闻媒体各尽所能、大造声势，给予大力支持。结果呢，执行情况不如人意。禁烟一个月， “零罚单”竟成了新闻！ 6月1日， 《现代快报》报道说：“从今年5月1日开始在全国室内公共场所全面禁止吸烟，由于细则没有规定任何处罚措施，因此很难产生约束力，南京一个月来就是 ‘零罚单’”。 《长春日报》也报道说： “禁烟一个月来，长春市还没有因在公共场所吸烟开出的罚单。面对吸烟者只能以说服教育为主，公共场所的禁烟之说形同虚设。”
果真各单位都做得很好吗？果真公共场所没人吸烟吗？事实远非如此。虽然吸烟者明显减少，但在饭店、车站、公交车甚至单位办公楼内，吸烟者并不鲜见。既然有违规者，为何 “零罚单”？原因有三：一是实施细则规定的不 “细”，在公共场所吸烟，罚多少、谁来罚、怎么罚，细则中都没有写明。仔细看了一下 《公共场所卫生管理条例实施细则》，其中只笼统地规定： “室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志……公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专 （兼）职人员对吸烟者进行劝阻。”这样的禁烟令，执行起来的确不容易。二是卫生部门重视程度不够，认为吸烟危害小，不值得兴师动众，从而导致执法人员少，执法覆盖面小，懒作为、慢作为甚至不作为。三是群众监督意识不强， “多一事不如少一事”，不愿得罪人，照顾情面，不愿举报。
其实，公共场所禁烟不仅事关群众身心健康，而且事关政府形象。 2006年1月9日，全国人大批准实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》，该公约要求，缔约方在履约5年后要实现所有室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具100%禁烟。从此可见，如果禁烟执行不力，则有损我国在国际上的威信。
因此，各地要学习借鉴青岛做法，认真执行禁烟令，将公共场所禁烟落到实处，力戒 “干打雷不下雨”。要制定出台相关法规，把禁烟令进一步细化、具体化，使之操作性更强；要加大执法力度，建立巡逻队或暗访组，对顶风而上、屡教不改者处罚一批、教育一批、震慑一批，保持禁烟的高压态势；要提高公众责任意识、监督意识，共同维护公共场所的卫生环境。只有这样，禁烟令才不会成为一纸空文，群众的健康权益才可能得到有效保障。杜华江 |
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发表于 2011-6-2 20:33
楼主
发表于 2011-6-3 07:41