编者按：
中俄是否有可能在远东建立新的经济特区？有无可能在上合框架内解决俄乌“安全困境”？苏联/俄罗斯处理对美关系有哪些经验教训？如何理解俄罗斯的战略文化？7月3日，在清华大学世界和平论坛上，凤凰网《与世界对话》就上述问题对话俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫。国际事务理事会是根据俄罗斯总统令组建的联邦咨询机构，科尔图诺夫本人也被很多媒体称为克里姆林宫的重要顾问。
核心提要：
1.关于瓦格纳事件，科尔图诺夫表示其不是对国家政治领导的叛乱，不会有重大的外交政策影响。普京仍完全控制着局势，但该事件的教训是要将所有的军事力量置于同一指挥之下，不能允许有不在国防部和总参谋部管辖范围内的自治力量。普里戈任在俄利益盘根错节，虽其未来处境仍不明朗，但肯定会为自己的行为付出代价。
2.欧洲在俄罗斯外交政策中的地位被降级。科尔图诺夫认为，当前西方的凝聚力达到了超过冷战时期的史无前例的高度，但西方不会保持长期战略统一。当前现有多边机构崩溃、国际法衰落、全球政治和经济区域化甚至原子化，改革不可避免，新一轮的全球化将更多与社会公正有关。
3.科尔图诺夫认为，中俄在远东建立新的经济特区是有可能实现的，但需要解决贸易结构的问题，目前中俄仍以原材料等基础贸易为主，亟需让中小型企业参与到更多的工业合作中，调动资源解决例如芯片等这类对两国发展都至关重要但目前受西方掣肘的问题。
4.科尔图诺夫认为中美关系红线尚未划定，军事冲突可能来自于一连串不幸的巧合、无心的升级，未来两年将具决定性影响。至于对美外交的经验教训，他提到美国的外交政策将继续是不连贯的，要想在与美国打交道时取得成功就要密切关注美国国内政治，包括与美国政治机构的各派别合作、着眼于可能的未来新一代领导人。而且美国习惯处于国际体系的顶端，正在进行痛苦的心理过渡。
5.关于俄罗斯的战略文化，科尔图诺夫否认了“蒙古人扩张传统”，并介绍苏联解体后在俄罗斯流行的思潮是现实主义，而如今俄罗斯政治主流正在朝亨廷顿的文明观发展，有各种构建新身份的尝试。鉴于欧亚大陆在文化、宗教、民族方面的多元，不能将俄罗斯简单标记为一个欧亚国家。
对话丨侯逸超
编辑丨章韫珏
在第十一届世界和平论坛上，凤凰网对话俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫。
俄罗斯外交新排序：对欧关系被降级
《与世界对话》：欢迎您来到凤凰网《与世界对话》。第一个问题是关于俄罗斯的外交政策。我们知道，您是一位外交关系方面的专家。您去年曾说过，俄罗斯总是想融入西方，但在战争之后，别无选择，需要对外交政策进行调整。大半年过去，俄罗斯的外交政策出现了哪些具体的转向？您也谈到了要打破欧盟的制裁，俄罗斯可以与单一国家接触发展双边关系，这起效了吗？
科尔图诺夫：首先，我们应该声明，俄罗斯的体系原比许多人想象的更有韧性。考虑到俄罗斯的经济表现，当冲突开始时，当西方对俄罗斯实施非常严重的、我可以说是前所未有的制裁时，许多专家得出结论，俄罗斯经济将崩溃。有许多关于经济产出、通货膨胀、失业、金融系统稳定性的悲观预测。
然而，现在我们可以说，该系统的韧性是相当显著的。至少，如果你看基本的宏观经济指标，如通货膨胀、汇率、预算、失业等诸如此类的指标，基本上是相当成功的。这确实意味着制裁并不影响俄罗斯经济。虽然有许多新的挑战和俄罗斯必须处理的问题，但到目前为止，经济体系没有内爆。
2023年3月31日，俄罗斯总统普京签署命令，批准新版《俄罗斯联邦外交政策构想》。
今年3月，通过了新版俄罗斯外交政策构想，反映了俄罗斯外交政策战略的变化和一些优先事项的转移。例如，在上一版本的构想中，欧洲是优先项之一，在目前的版本中，它被降级为清单的后列。当然，中国和印度等国家是俄罗斯联邦的首要合作伙伴。此外，还更加强调所谓的近邻、前苏联国家。因此，俄罗斯的外交政策引入了一些变化，也显现在外交政策实践中。当然，一切还正在进行，现在对这种转变的结果作出任何最终判断还为时过早，但转变显然正在进行中。
[backcolor=rgba(96, 96, 96, 0.8)]Loaded: 24.84%
Picture-in-PicturePause[size=1em]Current Time 0:30
[size=1em]/
[size=1em]Duration 4:21
FullscreenMute[backcolor=rgba(115, 133, 159, 0.5)]
自动播放
《与世界对话》：不久前中国与俄罗斯在远东地区有重大合作，这是否意味着俄罗斯在远东地区有新的计划？
科尔图诺夫：我不会说这是全新的，因为转向亚洲是俄罗斯至少在几年，甚至几十年前就在尝试的事情。在这个意义上，俄罗斯并不独特，因为大家都在向亚洲转移，亚洲已经成为世界上最有活力、最活跃的地区，从这个蛋糕上咬一口是非常自然的。但肯定的是，我们已经看到了更多活跃的进展。以中国为例，去年两国贸易有了非常显著的增长。
印度的情况也是如此。俄罗斯和印度的双边贸易有了非常迅速的增长，特别是俄罗斯对印度的出口。俄罗斯正在为其传统的出口项如石油、天然气等其他商品寻找新的市场。而且肯定的是，亚洲不仅对俄罗斯来说是一个不断增长的市场，对其他国家来说也是如此。
然而，有许多问题必须得到处理。以中国为例，贸易正在增长，但贸易的结构不是我们满意的。俄罗斯仍主要向中国提供油气和一些原材料。我们需要从这种非常基础的贸易转向两国之间更多的工业合作。我们需要使我们的关系多样化，让中小型企业参与进来。
我们肯定需要继续俄中贸易的去美元化进程，因为许多中国公司担心连带制裁，他们不得不行使我们称之为过度遵守的权利，但他们认为这是一种谨慎的表现。所以有很多问题。拿印度来说，我们再次看到，俄罗斯和印度之间的贸易是不平衡的。我们卖的比买的多得多，这意味着我们积累了大量的印度货币无法使用。因此，我们必须在思考如何平衡这种贸易以及多样化方面有所创新。可以肯定的是，我们进入了未知的领域，所以看到所有这些问题的出现也是很自然的。
中国海关总署近期发文称，同意在吉林省进一步扩大内贸货物跨境运输业务范围，增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港作为内贸货物中转口岸。图源：BBC
《与世界对话》：听说普京总统还强调了新工业革命，许多中国学者也建议，中国和俄罗斯在远东地区建立一个新的经济特区。这在10年内有可能发生吗？
科尔图诺夫：我认为这是有可能的。当然了，像通常一样，有一些障碍和复杂的情况。这不是一件容易的事，但我认为这是现实的。我们认为中国和俄罗斯一样也将面临美国在贸易方面更多的限制性政策，特别是与高科技有关的。我认为，无论中美关系如何发展，但具体到现代技术方面，这种关系都可能是对抗性的。
比如说，我没有看到美国让中国参与与人工智能或量子计算有关的大规模项目的可能，我认为美国的战略是增加其在高科技方面的优势，为了对抗这一战略，我们需要全新的方法，包括大规模调动资源。也许新的伙伴关系，将使我们赶上并阻止美国主导这些市场。你知道先进的芯片会带来什么，但对中国来说绝对是一个非常令人不安的发展，对俄罗斯来说也是如此。因为俄罗斯的经济也依赖于难以获得的现代芯片。
《与世界对话》：俄罗斯在机械和数学方面有很多人才。因此，也许以后我们可以在STEM（科学、技术、工程、数学）和基础科学领域进行合作。
科尔图诺夫：你知道这也很难一概而论，但我认为俄罗斯人可能主要强项在软件，而不在硬件。硬件方面我们需要中国的援助，但如果我们能够找到方法，以某种方式合并我们的资源和我们的比较优势，将使两国更容易处理西方施加的限制
发表于 2023-7-12 07:02
