我曾见证克里多次访华，这次他会带来什么？（附中美气候交锋简史）

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我曾见证克里多次访华，这次他会带来什么？（附中美气候交锋简史）
凤凰大参考


2023年07月16日 22:43:53 来自北京市





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原标题：李理｜北京热浪中，克里访华能带走什么？

编辑：肖博文

核心提要：

1. 从历次访华来看，克里算是对华务实主义者。比如在接近十年前朝核危机的时刻，他非但没有如预期般“训诫”中国，反而确认了中美利益的交集。他谈判风格类似赖斯，遵循直率、直接的思路。

2. 中美在气候变化上的博弈从2009年哥本哈根联合国气候变化大会开始，但后来两国发现气候变化确实是两国的合作交集，并在2015年推动达成了具有历史意义的《巴黎协定》。但鉴于克里在行前听证会上的表态，指望能够达成中美史诗般的气候谈判成果是不现实的，但唯一可能突破的就是推动与气候相关的投资。

3. 对于中国而言，引入市场化的气候和绿色投资也是现实和可行的。一方面可以拉美国入伙，另一方面也能在全球南方国家中复制经验。继续向绿色气候基金注款，不但可以为发达国家和全球南方合作提供融资平台，也可以让中国自己成为基金的受益者，在环境保护和绿色经济发展上获得资金。

4. 去年的气候变化大会尽显中美分道扬镳的悲观气氛。如果中美能在此次克里访华期间达成最低限度的气候变化共识，那么国际社会将倍受鼓舞。无论如何，在气候变化这种关乎全人类福祉的议题上，只有中美共同携手才有可能有出路。

国际舆论高度关注克里访华。 作者供图

这几日，同处北半球的美国和中国多地气温创下新高，在北京滚滚热浪中，美国气候特使克里于7月16日至19日访华，就合作应对气候变化重启双边会谈。 这是自佩洛西执意窜访台湾地区，中方立刻刹停中美气候谈判后的重要时刻。 要想了解克里最终能带走什么，就不能不回顾他历次访华展现的谈判风格。

早年在国际新闻一线工作的时候，我见证了克里历次访华。在我的印象中，克里在华盛顿算是一个对华的务实主义者。差不多十年前朝核危机的关键时刻，克里到北京，和外界美国给中国巨大压力的说法不同，他非但没有如预期般“训诫”中国，反而确认了中美利益的交集。就是在那个场合，克里说现在是时候务实推进中美关系了。

2016年，克里担任国务卿期间访华并出席气候相关活动。作者供图

常年关注中美关系的人都有这样的印象，克里和赖斯风格差不多，后者有一次来华说了一句话，我抄录如下， 她用了Candor和Clearity这两个词。一句原文是“Clearity produce predictability, predictability produce stability.” 翻译过来的意思就是，面对分歧，直接、直率产生预见性 ，而预见性又是产生稳定关系的根基。

值得关注的是，克里代表美国利益和中国进行谈判也是遵循这种思路。总的看来，指望克里这次北京四日就能达成中美史诗般的气候谈判成果是不现实的。去年11月在埃及举行的联合国COP27会议上，美国支持建立一项融资机制，以解决脆弱国家因重大或经常性灾害而遭受的“损失和损害”，但这项协议并未具体说明谁将向此基金提供资金或如何发放资金。

2022年COP27会议现场。作者供图

美国和其他发达国家推动协议添加一脚注，以排除对负有历史排放责任的富裕国家或对受灾国家进行赔偿的观点。访华前克里在国务院的气候议程听证会作证时，被问及美国会不会向这个联合国基金提供资金，他说无论任何情况，美国都不会向遭到气候变化重创的发展中国家作出赔偿。

既然赔偿不是中美气候谈判的交集，那么唯一可能突破的就是投资。 早在克里之前，耶伦就给出了暗示，与气候相关的投资必须是与中美经济体系“可相互操作”的。

中国和美国在气候变化上的博弈，最早始于2009年哥本哈根联合国气候变化大会，但当时两国分歧太多，最终以联合声明方式，陈述各自应对气候问题的减排条款。后来两国发现，纵使在其他很多议题上存在分歧，气候变化确实是一个合作交集，两国陆续发表了三个气候变化联合声明,同国际社会一道推动达成具有历史意义的《巴黎协定》。2016年在杭州，中美两个排放大国先后向联合国秘书长潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书。

2016年9月3日，国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。图自新华网

对于中国而言，引入市场化的气候和绿色投资也是现实和可行的。 一方面能够拉美国入伙，另一方面也能在全球南方国家中复制经验。事实上，中国目前参与的许多国际多边金融开发机构中，就采用了这样的思路。以总部在上海的“金砖银行”为例，2022年到2026年总体战略表明，该机构40%的资金将用于支持促进气候变化项目，30%的资金将投向非主权业务，30%的资金将以本币提供，20%的项目将与其他多边开发银行进行联合融资等。这也是广大新兴经济体和发展中国家积极寻求加入“金砖银行”的动力所在。

克里曾在许多场合指出，钱是解决气候变化的问题。不出意外的话，中国本着共同但区分责任的原则，可能会继续向绿色气候基金注款。中国不仅是基金董事会成员，也是受益者。2019年11月，基金批准首个中国项目——山东绿色发展基金贷款项目，资金规模为1亿美元。次年，国家发展改革委批复山东绿色发展基金项目追加利用联合国绿色气候基金贷款资金申请报告。