昨天发了篇江苏省在全国范围内率先在安全风险管理领域开展地方立法，出台了《江苏省安全生产风险管理条例》。这本是创新之举，强化公众对风险的认知，把关口前移，这是好政策呀，却也引发了不少网友的意见，如：只要有起重机械，化学品暂存库，危废库等，不论多少量，都列为较大以上大风险，这是管理风险还是制造风险？
还有其他省份推行的安全政策等，大家都说初衷是好的，经是好经，可最后往往却又念歪了，搞得大家怨声载道。
为什么会出现这种情况呢？
一、安全政策制定时脱离实际在安全生产政策的制定过程中，相关起草的安全专家未能深入企业一线进行充分调研，不能准确把握企业真实的运营状况与安全需求。这种“闭门造车”式的政策制定方式，导致政策内容与企业实际脱节，存在先天性缺陷，使得政策虽好，但缺乏针对性和可行性，难以在企业中有效落地。
二、安全政策未经试点检验安全生产政策的出台需要经过实践的检验才能证明其有效性和可行性。然而，若忽视了试点环节，直接将政策推向全市或全省，可能会因地域、行业等差异导致政策执行效果不佳。未经试点检验的政策，难以保证在实际运行中的稳定性和可靠性。
三、急于求成的心态作祟安全生产政策的实施是一个长期而复杂的过程，需要企业、政府和社会三方面的共同努力和持续投入。若政策制定者或执行者存在急于求成的心态，期望通过短期内的强力推进实现安全生产水平的显著提升，往往会导致政策执行过程中的急功近利和形式主义，无法真正提升安全生产水平，还可能引发企业的反感和抵触情绪。
四、各级监管部门层层加码政策执行过程中，监管部门若过度强调监管力度，层层加码，会给企业带来难以承受的负担。当监管要求超出企业实际执行能力时，企业为了应对检查，不得不采取应付性措施，甚至违规操作。这种情况下，安全生产政策不仅无法发挥其应有的作用，反而可能成为企业发展的绊脚石。
五、执法部门缺乏灵活性，生搬硬套、搞教条主义、一刀切
执法部门在执行安全生产相关政策及法规时，缺乏必要的灵活性，往往容易陷入生搬硬套、搞教条主义以及“一刀切”的困境。这种僵化的执法方式，忽视了不同地区、不同行业以及不同规模企业之间的实际差异和特殊需求。 具体来说，生搬硬套指的是执法部门在不考虑本地实际情况和企业具体条件的情况下，盲目照搬其他地区的成功经验或上级部门的指示要求，导致政策执行过程中出现水土不服、难以落地的问题。这种做法不仅无法有效提升安全生产水平，还可能给企业带来额外的负担和困扰。 搞教条主义则表现为执法部门过分依赖理论、原则和规定，而忽视了实践中的复杂性和多变性。他们可能过于强调政策的字面意义和形式要求，而忽略了政策背后的实际目的和效果。这种教条式的执法方式，容易导致政策执行过程中的形式主义和官僚主义，削弱政策的实际效果。 “一刀切”则是指执法部门在处理安全生产问题时，缺乏针对性和差异性，采取简单粗暴的一律化处理方式。他们可能不考虑企业的实际情况和承受能力，一律要求企业按照统一的标准和要求进行整改，导致部分企业因无法适应而陷入困境。这种“一刀切”的执法方式，不仅无法真正实现安全生产的目标，还可能损害企业的合法权益和积极性。
六、企业执行能力与条件不足除了外部因素外，企业自身执行安全生产政策的能力与条件也是影响政策实施效果的重要因素。一些企业可能由于资金、技术、人才等方面的限制，无法完全按照政策要求进行安全生产改造和升级。这种情况下，即便政策再完善、监管再严格，企业也难以达到预期的安全生产水平。因此，在制定和执行安全生产政策时，需要充分考虑企业的实际情况和执行能力，提供必要的支持和帮助，确保政策能够真正落地生根。
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发表于 2024-9-9 10:36