9月11日下午，烟台市政府新闻办召开“营商环境创新行动”主题系列第三场新闻发布会，烟台市委依法治市办公室副主任、市司法局党组书记、局长刘文家介绍烟台市法治营商环境提升行动的有关情况。烟台市中级人民法院党组成员、副院长王桂一，烟台市人民检察院副检察长于泳，烟台市公安局党委委员、副局长李伟，烟台仲裁委员会办公室党组成员、副主任王增波出席发布会并回答记者提问。
“法治是最好的营商环境”。近年来，烟台市司法局牵头，联合法院、检察院、公安、发改、仲裁等部门共同开展营商环境法治保障提升行动，锚定立法、执法、司法、守法全链条统筹发力，打造营商环境优越、法治护航有力的厚商之城。
打造公平兴商的制度环境 开辟“绿色通道”
推进战略性新兴产业和未来产业等新兴领域制度建设。《烟台市数字经济促进条例（草案）》经市政府第70次常务会议通过，已提请市人大常委会审议。
加大涉企重大行政决策、规范性文件、政府合同等合法性审查力度,开辟优化法治营商环境文件审查“绿色通道”。以政府规章形式制定《烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法》，进一步加强对行政规范性文件的监督管理。
打造规范重商的执法环境 推行“三张清单”
全面落实包容审慎执法理念，推行轻微和一般违法行为不罚、轻罚、不予行政强制“三张清单”，持续开展“两书同达”，引导失信企业主动纠正违法失信行为。
加强行政执法队伍建设，开展行政执法能力提升专项行动，33个市直行政执法机关全部制定年度执法人员教育培训计划，全市1.4万余名行政执法人员全部完成公共法律知识轮训。
严格落实执法人员持证上岗和资格管理，今年我市5449名执法人员参加行政执法证件年审考试，通过率达89.8%，依法收回并注销执法证件1500余份。
重点纠治涉企执法突出问题，全面推行涉企执法阳光监督改革，出台《烟台市优化营商环境涉企行政检查工作规定》，围绕6方面整治重点和7项整治措施，扎实推进涉企行政执法突出问题专项整治。
打造公正护商的司法环境 诉前成功化解纠纷4.2万件
市级层面围绕企业破产、诚信社会、依法行政、金融等十大领域建立府院联动机制，持续加强“握手烟和”多元解纷品牌建设，诉前成功化解纠纷4.2万件。
加强知识产权综合保护，深化知识产权“司法+行政”一体化服务保护，设立“检察护企知识产权服务站”，加大侵犯商业秘密和侵犯著作权行为打击力度，为企业挽回损失数千万元。
检察机关打造烟检护企“蓝色风帆”品牌，严惩民营企业内部腐败犯罪情况。检察、公安机关联合开展涉企“挂案”专项清理，排查梳理涉企“挂案”143件，法院开展涉企执行专项行动145次，执结拖欠民营企业、中小微企业案件3200余件，帮助企业减负增效。
打造暖企惠商的服务环境 创建“快速仲裁”品牌
开展“千名律师进企业”公益法律服务活动，帮助企业发现法律问题、化解法律风险900余个，提供法律咨询2300余次。组织“暖心公证·护企同行”活动，抽调骨干公证员走访联络重点项目、企业290家，办理工程项目招投标等涉企公证5000余件。
加大涉企矛盾纠纷排查力度，成立一带一路国际商事调解中心烟台调解室、市级民商事纠纷人民调解委员会。发挥烟台市商会仲裁调解中心、港澳台商事仲裁调解中心和涉侨商事仲裁调解中心“三级架构体系”辐射带动作用。
创建“快速仲裁”品牌，开展案件繁简分流，快速仲裁团队办理案件166件，调解率61.45%。推行“仲裁+调解+诉讼”模式，通过仲裁方式调解案件274件，标的额3.28亿元。
市法院：开展涉企执行活动145次 执行到位21.76亿元
做优多元解纷，持续释放“握手烟和”品牌效能，进一步规范完善诉调一体化办案模式，目前已分层次吸收616个调解组织参与诉前调解，同时加大委派调解、委托调解力度，扎实履行指导调解职能，诉前成功化解纠纷42583件。
做强破产审判，全面落实《关于完善企业破产处置府院联动机制的意见》，深化“府院联动·助企重生”破产审判品牌建设，充分运用预重整等工作机制，审结破产案件60件，重整成功6家企业，盘活资产近14亿元。
做精知识产权审判，全面构建知识产权一体化保护框架，实现“1+N”综合保护的最佳效果，审结案件737件。
做实执行工作，组织开展涉企执行专项活动145次，执结拖欠民营企业、中小微企业案件3200余件，执行到位金额21.76亿元，为390余家企业修复信用。
市检察院：办理侵害企业权益犯罪30余件
加强涉企知识产权保护，聚焦辖区优势的生物医药、绿色能源、化学化工等领域，加大对侵犯商业秘密和侵犯著作权等犯罪案件的打击力度，今年以来，办理侵犯知识产权类案件21件52人，为相关企业挽回数千万元损失。
严惩民营企业内部腐败犯罪，保护民营企业合法权益。今年以来，先后办理对非国家工作人员行贿、挪用资金、合同诈骗、非法经营等侵害企业权益犯罪30余件，为企业挽回经济损失1000余万元。
以推进“挂案”清理活动为抓手，进一步减轻企业诉累。对于需进一步侦查案件，督促加快侦查进度，尽快侦查终结；对于侦查终结移送审查起诉的案件，依法及时作出处理决定。今年以来，共排查梳理涉企“挂案”143件。
市公安局：立案审查期限原则上不超过七日
提升打击质效营造企业平安发展环境。进一步畅通涉企犯罪报案渠道，针对重点领域、重点企业开辟报案、受理绿色通道，快速反应。结合涉企犯罪形势和公安警情分析，每月发布一次风险预警提示。
严格贯彻落实包容审慎执法要求，规范使用刑事强制措施。对涉嫌犯罪的企业，坚持宽严相济刑事司法政策。加强对涉企案件涉案财物处置的审核监督，对企业的生产资料、机器设备、账户资金等企业正常经营必须的财物，进行严格论证评估。
深入开展涉企案件执法突出问题整治活动。严格规定涉企案件立案期限，对于符合立案条件的涉企案件，立案审查期限原则上不超过七日；重大疑难复杂的，审查期限不超过三十日。
市仲裁办：办理金融仲裁案70件 调解和解率93.33%
截至8月底，烟台仲裁委员会共计办理金融仲裁案件70件，案件标的额23.14亿，调解和解率93.33%。
优化“快速仲裁”模式，提升金融案件办理效率。实行“快速仲裁”工作机制，双方当事人可通过共同签订《简化程序申请书》，请求适用简易程序并放弃答辩期等程序性权利加快案件审理，平均结案时长压缩为三至七日，最快可实现当日结案。
成立烟台金融仲裁院，选择精通金融法律、业务的复合型专家充实壮大金融仲裁员队伍,同步建立由69名仲裁员组成的《第七届烟台仲裁委员会金融仲裁员名册》，定期组织金融仲裁员开展专题培训、业务研讨，进一步提升队伍理论水平和业务素质。
完善案件监管体系，依托“仲裁信息监督管理平台”，建立“全员+全程+全周期”监督格局。案件实行全过程闭环管理，对于案件办理14个重要节点，4项审批以及案件所有处理环节均可实现系统留痕、随时倒查信息。
（凤凰网山东 邵杰）
发表于 2024-9-12 14:04
