4年前被“十四五”规划采纳的建言，落实咋样了？

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4年前被“十四五”规划采纳的建言，落实咋样了？2024-09-12 14:15:49 人民网
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本文转自：人民网

人民网联合报道组

“吃饭嘛，村里给咱解决得妥妥的！”“互助员给俺们送个菜、理个发，可方便。”记者问起“互助养老”，内蒙古鄂尔多斯市恩格贝镇蒲圪卜村的爷爷奶奶们顿时来了兴致。

时间拨回到2020年，四年前那个夏天，蒲圪卜村的党支部副书记李电波，以“云帆”为网名，在“十四五”规划编制意见征集活动中，通过人民网“领导留言板”写下一条关于农村互助养老的建议——“在农村人口聚集区域，由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以居住、生活在一起，年龄小的、有能力的老人照顾年龄大的、能力弱的老人，形成互助养老模式。”

2020年10月，这条建议经过收集、研究、精炼，被写入党的十九届五中全会文件；2021年3月，经全国人大审议，被正式纳入“十四五”规划；至此，来自内蒙古一个普通村落的人民建议，成功“飞”进中南海。在《中国的民主》白皮书上，这个故事被作为中国民主实践的案例推向世界。

除了广泛和真实，中国全过程人民民主最“靠谱”的是管用。四年过去，“互助性养老”这个建议管用了吗？中央政策如何“落”回地方，惠及广大群众？2021年起，人民网连续对这一“中国的民主故事”进行追踪。近期，人民网记者再赴内蒙古，并同时前往山东和山西等地，开展采访调研。

从理念到实践“最后一公里”的艰难跨越

每天上午10点半，邬后生和袁长喜两位年过八旬的“80后”老人，都会准时来到村里的养老服务中心。内蒙古恩格贝镇蒲圪卜村的养老服务中心开业近3年了，来这吃饭的大多是蒲圪卜村60岁以上、不方便做饭的村民。

如今的李电波已是蒲圪卜村村主任，他给记者算了笔账：政府补贴9元、村集体补贴1元、子女孝敬2元，这样下来，老人一天吃饭开销不超过7块钱。

周银栓老人向记者展示老伴儿的助餐卡。人民网郑莉茵摄

普通村干部的一条留言“飞”进中南海，又“落”回群众中。这中间“最后一公里”的跨越，凝聚了无数次尝试，见证了从理念到实践的长期探索。

73岁的祁二飞，目前在食堂的互助公益岗位负责收银、做饭、打扫卫生等。像他这样真正在践行“互助”的，并没有李电波当年想象的多。养老服务人手短缺是最现实的问题，李电波坦言，写下留言时，自己确实有点“理想化”：“当时想的是老人俩俩结对，年轻的帮助年长的。”然而在运行过程中，遇到了很现实的问题：年轻的凭啥一直出力？不平衡的安排，带来的效果并不好。

经过反复实践，“及时给予货币激励”被证实是当下最有效的运作方式。如今，村里通过设立一些“孝老公益性岗位”，每个月给予固定报酬，成功吸引了许多村民参与互助服务。祁二飞每天工作约5小时，每月能拿到工资2000元，又能解闷，又能挣点钱贴补用度，也帮助到了大家，是个不错的活计。