风险评价管理制度

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风险评价管理制度

一、
目的：

识别、评价影响职业安全健康的危险源，确定、更新《重大危险源清单》，为公司职业安全健康目标的制定和危险源的控制提供依据。

二、适用范围：

适用于公司在各项管理、生产和服务过程中危险源的识别、评价、确定和更新。

三、术语

1、事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。

2、事件：造成或可能导致事故的情况。

3、危险源（危害）：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

4、相关方：关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。

5、风险：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。

6、风险评价：评估风险大小及确定风险是否可允许的全过程。

7、安全：免除了不可接受的风险的状态。

8、可容许的风险：组织根据法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

四、评价时机：

1、总经理承诺常规活动每年一次（一般不超过12个月）。

2、非常规活动开始之前，遇有下列情况应在开始之前：

（1）新建、改建、扩建项目；

（2）技术改进项目；

（3）生产设施的变更项目。

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五、评价依据：
1、有关安全法律、法规的规定。
2、 有关行业的规范，技术标准。
3、 公司的安全管理标准、技术标准。
4、公司的安全生产方针和目标。
5、合同规定。
六、职责
1、各部门负责人组织本部门进行危险源的识别、评价、确定和更新，并将结果填入《危险有害因素辨识评价表》，书面报送安全环保科。
   2、安全环保科负责对全公司的危险源作进一步辩识、汇总、登记及评价。
3、综合办公室、安全环保科负责组织各部门负责人、安全生产管理人员以及熟悉工艺、设备、电器仪表等相关专业技术人员进行风险评价。
4、安全环保科负责确认重大危险源清单。
七、评价程序

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风险评价程序如下图所示:

风险评价准则

有关安全法律，法规要求

行业的设计规范技术标准

公司的安全管理技术标准

公司的安全生产方针目标：合同规定

确定风险评价范围与目标

划分作业活动

按地理区域

按装置

按生产流程的阶段

按作用任务

按生产/服务阶段

按部门

危害辨识

作业环境中的不安全状态

人的不安全行为

有害的作用环境

管理上的缺陷

评价风险

确定是否可接受风险

轻微或略小的风险（＜４）

可容忍（４－８）

中等（９－１２）

重大风险（15-16）

巨大风险（20-25）

制定风险控制计划

应采取的行动／控制措施

实施期限

立刻

立即或近期整改

两年内治理

有条件有经费时治理

评审控制计划的适宜性

八、评价方法：

根据公司的实际情况，确定选择：安全检查表分析 （SCL）对设备设施（安全生产条件）、工作危害分析表（JHA）对作业活动、预危险性分析（PHA）对系统危险性、HAZOP法对危险性工艺等进行风险评价

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九、风险评价
1、风险评价的组织，公司设立风险评价组织
组  长：总经理
副组长：分管安全生产副总经理
成  员：安全环保部、设备管理部、生产管理部、技术中心、工会有关人员
2、重大危险源风险评价
（1）频次、时机
A、安全环保部对公司级五个重大危险源（包括上报盐城市安全局的危险化学品重大危险源等），每季度评价一次，分别在每季度上旬找出其危险因素，确定其危险等级，注意其变化趋向，写出安全评价报告，报到盐城市安监局，制定安全措施，使其风险降低。
B、对其他危险部位每年进行两次风险评价，分别在第二、四季度每月上旬关注其他危险部位危险动态，特别是随气温变化趋势，写出报告报到安全环保部备案。
C、班组级危险点，每年进行一次风险评价，时间定在大中修后的10天内，针对情况变化，确定其危险程度，特别注意工艺设备变动后的人员培训教育。
D、随时进行风险评价，生产运行中突然出现问题或经过短暂超温、超压运行，受到外界因素影响后或重大变更时，发生各类事故时或按照实际要求接受同行业事故教训时，由公司安全环保部组织一次风险评价。
（2）重大危险源风险评价
A、依据已确定的风险评价方法、评价准则，定期进行风险评价。风险评价应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，评价内容应全面。
B、根据风险评价，正确划分风险等级，记录重大风险，形成《重大风险清单》。
（3）控制措施
A、根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，逐项采取控制措施，并形成控制措施清单。
B、控制措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、个体防护措施。
C、安全部门应建立重大危险源管理制度，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2008）的标准确定企业的重大危险源。
D、安全部门应对重大危险源登记建档，并进行定期检测、评估、监控。
E、安全部门应制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；
F、公司安全环保监察处应将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。
G、构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。

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（4）风险控制
A、根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施。
B、对确定为重大隐患的项目，应建立档案。
C、评价结果应对从业人员进行宣传、培训。
3、非重大危险源的评价频次、时机
A、按照公司生产装置和生产管理分工，按厂房所在的位置，内部各种设备装置及工艺性质，所进行生产经营活动的人数状况、活动频次等，作业流程各阶段、各步骤、分析每一个生产经营活动，每个时段存在什么危害，一旦出问题，首先会受到伤害的人员及人数，伤害程度可能性大小进行全面分析形成文件，提出措施，一方面单位以一定形式进行公布、学习、考核，另一方面车间备案。
B、非重大危险源评价由车间安全第一责任人任组长，由安全员、技术员和个别班组长为成员，进行经常性危害辨识，辨识结束写出报告，经生产处、设备处、安全处审阅批准后实施。
C、各车间按其各自的工作性质以岗位、工段或工种为主，每年进行一次评价。当遇有重大变更时，应随时进行。
4、风险评价结束
编制风险评价报告，除本单位留存外，还应报送上一级管理部门备案。
十、风险信息更新
A、对常规活动每年应定期进行风险评价和评审，非常规活动应在实施前进行风险评价，要求识别出与生产经营活动有关的风险和隐患。
B、每年定期评审或检查风险控制结果。
C、当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。