悬赏问题：关于安全生产“三同时”的问题

秋天的虫子

您好，我们是一般工贸企业，在开展安全三同时时，是否需要有安全评价资质的单位编制，本单位拟定计划用可行性研究报告中的风险分析和初步设计中的安全专篇来替代综合分析报告和安全设施设计是否可行？

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一、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》要求所有生产经营单位（无论高危与否）在新建、改建、扩建项目时，均需履行安全设施与主体工程“三同时”义务。但非高危行业（如一般工贸企业）的流程通常简于高危行业。
高危项目（如危化品、金属冶炼等）：必须由资质机构编制安全预评价和安全设施设计专篇。一般工贸项目：可行性研究阶段：可自行编制《安全条件论证报告》（无需资质），但需涵盖风险分析、安全对策等内容。
设计阶段：若项目涉及复杂工艺或较大风险，地方监管部门可能要求资质单位编制《安全设施设计》；若无特殊风险，企业可依托设计单位的技术力量自行编制，但建议由专业人员或机构协助以保证合规性。
二、用可研报告和初步设计替代的可行性
可行性研究报告中的风险分析：

可部分替代《安全条件论证》，但需确保：
风险分析深度符合《安全预评价导则》要求（如危险有害因素辨识、定量评估等）；
明确列出安全对策措施及预期效果；
报告由企业技术负责人签字确认，体现内部责任落实。
初步设计中的安全专篇：

可替代《安全设施设计专篇》，但需满足：
内容完整覆盖《安全设施设计导则》（如设计依据、防护措施、应急救援设施等）；
由具备工程设计资质（不强制安全评价资质）的单位编制，且设计人员需具备相关专业能力；
经企业组织内部或第三方专家评审通过。

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项目风险较低且不属于强制安全预评价范围，企业可自行编制《安全条件综合分析报告》和《安全设施设计》，但需确保内容符合国家标准（如《安全预评价导则》《安全设施设计编制导则》），并承担合规责任。
替代问题，可行性研究报告偏经济性，安全不是主要内容，个人认为直接替代专业深度不够，具体的可咨询当地应急管理局。

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如果企业属于非煤矿矿山、生产储存危险化学品、生产储存烟花爆竹、金属冶炼、使用危险化学品从事生产且使用量达到规定数量的化工建设项目，以及法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目，在进行可行性研究时，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

对于上述规定之外的其他建设项目，生产经营单位可以自行对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查，不一定需要委托有安全评价资质的单位编制。

可行性研究报告中的风险分析和初步设计中的安全专篇不能完全替代安全评价报告和安全设施设计专篇。