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京沪高铁正式开通，连同已开通的武广高铁、郑西高铁等一起，标志着中国重点经济区已正式跨入“高铁时代”。对于高铁沿线城市，特别是对于德州来讲，“高铁”到底是个什么概念呢？
高铁是个机会概念
高铁的开通，使沿线城市“高铁公交化”成为现实，真正跨入了以时间表示距离的时代。这种变化使过去在意识上 “风马牛不相及”的城市之间陡然产生了触目可及、转眼即到的感觉，将深刻地改变人们的思维方式，进而深刻影响人们的生活方式和生产方式，使沿线城市的发展形态具备了更强的延展性、可塑性和联动性，极大地拓展了沿线城市成长的想象空间。著名管理学家德鲁克说，“变化就是机会。 ”这种机会，来自于沿线城市自身内在价值提升而引起的特别关注，来自于高铁城际间距离骤然变“短”而带来人流、物流、信息流、技术流等传动的便捷和高效，来自于区域内各经济单元之间产业协同发展成本的下降和效率的提高。过去连想都不想不到的事情，可能会由此“无中生有”；过去遥不可及的事情，可能会由此“美梦成真”；过去坚守了几个世代的事情，可能会由此“脱胎换骨”。对德州来讲，更可能是实现跨越赶超的千载良机。
高铁是个经济概念
交通是经济之母。高铁的高通达性改写了沿线城市的经济半径，使资本、人才、技术、信息、劳动力等生产要素加速向沿线城市聚集成为现实。一是促进产业转型升级。随着市场经济的深入发展，大城市的各类优质资源向外流动的欲望日益强烈。高铁的开通，为解决沿线发达城市与欠发达城市资源优化配置搭建了平台，使沿线欠发达城市能更便捷地利用发达城市的科技、人才、资本、信息等资源，加快改造提升传统产业。1975年日本新干线从大阪进一步延伸到九州后，冈山、广岛等沿线地带的工业布局迅速发生变化，汽车、机电、家用电器等加工产业和集成电路等尖端产业逐步取代了传统的钢铁、石化等产业，促进了产业结构的优化升级。二是加快区域产业转移和经济一体化步伐。高铁开通形成的“一小时或两小时经济圈”，进一步拓展了原有经济圈的外延和内涵，使传统经济圈得以向更深的腹地延伸，将推动区域间大规模的产业转移和产业合作，为欠发达城市改变“小而全”、“小而杂”、“小而低”的产业现状，加快产业专业化、规模化进程，创造了良好条件。武广高铁开通后，武汉、长沙、广州三个省会城市对沿线其它城市的吸引力系数普遍比开通前提高3－4倍。三是拉动城市服务业全面发展。今后较长一个时期，我国高铁将以中高收入群体为主要消费对象，这就决定了高铁蕴含着巨大的中高端消费市场。特别是旅游、商贸、餐饮、房地产和会展等产业将迎来前所未有的商机。四是快速提升城市能级。高铁是城市发展的催化剂。以高铁车站为核心区的新城开发建设将成为下一步高铁沿线城市的 “重头戏”。高铁新城的城市经济发展增长极地位将日益凸现，必将成为集商务、地产、教育、科技、文化、休闲于一体的高端服务中心，大幅度提升城市能级。日本通向仙台、岩手的东北新干线1982年开始运行后，沿线城市的人口和企业分别增加30％和45％，均是非沿线城市的3倍。高铁开通后，德州不但融入了京津济“一小时经济圈”，而且融入了它们的 “一小时生活圈”，面对周边上述大城市交通、能源、土地、人口等压力越来越大的现实，德州完全可以立足自身优势，积极承担周边大城市的服务功能分工，如养老市场、医疗市场、资本市场、科研成果转化市场、休闲旅游市场等服务功能。
高铁是个开放概念
实行了30多年的对外开放方式及开放格局正面临着重大变革，过去以沿海港口城市为中心的“探照灯”式的同向放射开放模式，将逐步向以内陆综合交通枢纽城市为中心的“原子核”式多向辐射开放模式转变。集众多优势于一身的高铁沿线城市，将因拥有得天独厚的条件而成为新一轮对内对外开放的核心和焦点。一是表现为人流物流快速流动带来的思想观念进一步更新。京沪高速铁路贯穿中国最发达的经济地区，十多分钟一车次的 “公交化”运行，无疑在京沪之间架起一条 “高速信息通道”。特别是对德州这样的相对欠发达城市，接受外部“发达”信息的频次和强度必将成倍提高，必然加速我们更新思想观念的步伐。二是表现为多元文化碰撞融合带来的城市包容性进一步增强。高铁开通使沿线城市别无选择地进入开放前沿，异域异地文化在沿线城市将出现“扎堆”现象，必然产生各类文化的交流和碰撞，这种交流碰撞的结果就是地方文化包容性的大幅提升,多元包容的城市文化必将共同为城市生活的和谐、城市活力的创造和城市精神的凝聚贡献力量。三是表现为优质资源加速配置带来的城市特色进一步彰显。高速铁路的建设改变了区域范围内的投资环境，使城市产业资源能够在一个范围更广、资源量更大的区域实现配置，可以使沿线城市具有自身特色的优势产业快速进入优化提升轨道，表现出高投入、高集聚和高成长性。就我市来讲，太阳能产业完全具备这一条件和基础。四是表现为与大城市近距离对接带来的发展压力进一步加剧。开放本身就是一种展示，既展示我们“美”的一面，也会暴露我们“丑”的一面。特别是与周边大城市进入“同城”后，无论是发展方式还是发展质量，无论是城市品位还是产业层次，我们“丑”的一面可能被暴露得更多。这些都不可避免地加大了我们转型发展、创新发展、跨越发展的压力。
高铁是个博弈概念
由于高铁沿线城市的基础条件、发展环境和自然禀赋不同，加之行政体制影响和市场体制作用，高铁 “蛋糕”不仅难以平均分配，反而使沿线城市发展增添了许多变数。高铁开通，等于将沿线城市推向一个永不落幕的博弈赛场。这种博弈，既有沿线城市自身发展选择的博弈，也有沿线城市之间发展竞争的博弈。从发展主体的状态上看，面临着主动与被动的博弈。高铁将各沿线城市纳入一个相对统一的 “经济王国”，使沿线发达城市与欠发达城市同台对话，许多资源流向将重新洗牌。而欠发达地区明显不占优势，只有主动作为才可能抢得先机、柳暗花明、一顺百顺。从发展战略的选择上看，面临着继承与创新的博弈。高铁机会的复杂性将对沿线城市的发展战略带来深刻的影响，需要我们在高铁开通后对自身的发展定位、发展重点进行重新审视，主动研究分析高铁人流、物流、信流、技术流、资金流等运行的动向和特点，依据新的形势需要，及时调整发展战略，明确该继承什么、该抛弃什么、该创新什么，最大限度地与高铁正效应保持同向同速、同频共振。从发展要素的配置上看，面临着内聚与外流的博弈。总体上讲，高铁开通提高了整个沿线城市的生产要素聚集能力。但具体到各个城市讲，北京、济南、南京、杭州、上海等这些区域中心城市的要素聚集能力将进一步增强，处于大城市邻边的中小城市面临着高端资源被“虹吸”的挑战。从发展策略的实施上看，面临着竞争与合作的博弈。高铁开通，使沿线城市间的交流与合作更加密切，有利于提高区域经济的整体水平。但由于行政体制的影响，各城市在不断强化合作的同时，必然产生对优质资源的竞争。对此，需要我们确立有所为有所不为的指导思想，积极推进错位发展、优势竞争，对在周边具有鲜明特色优势的主导产业和品牌倾力培植，勇当主角，努力打造核心竞争力，提升优势产业的区域引领水平；对不具备明显竞争优势的产业，走专业化、精细化发展的路子，甘当配角，全面开拓对外的合作空间，真正实现扬长避短。□刘宝良（作者系德州市委政研室副主任） |
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发表于 2011-7-25 21:46
发表于 2011-7-25 23:06
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