整合后的煤矿为何还在因安全生产而哭泣？

路过

　读不懂山西煤炭，就读不懂全国煤炭。没有山西煤炭工业的可持续发展，就没有中国煤炭工业的可持续发展。　　山西“因煤而兴，因煤而衰”
　　上世纪80年代初，为了支撑国民经济翻两番目标的实现，国家提出把山西建设成为能源重化工基地。“有水快流”是当时能源基地建设的基本方针。一时间，乡镇煤矿如雨后春笋般，最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现翻两番的目标做出了巨大的历史性贡献，但也造成了全省煤炭行业“多、小、散、乱”的历史遗留问题，这些问题是导致山西矿难频发、生态破碎、环境污染、资源浪费的根源。区域经济也陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中。
　　频发的矿难是小煤矿与生俱来的痼疾，也使山西的发展形象受损。2003年，山西省共发生死亡10人以上的特大事故8起,全部为煤矿事故。2007年，仅临汾一个市就发生死亡10人以上的煤矿安全事故3起。2008年，吕梁市孝义一矿井底发生爆炸事故，就造成34人死亡……
　　不要带血的GDP，不再因安全生产而哭泣！
　　2008年末，“不要带血的GDP，不要污染的GDP”，成为山西上下践行科学发展观的共识。
　　

　　进入新世纪以来，国家高度关注山西能源，特别是煤炭工业的发展。2009年4月16日，山西省政府发布10号文，一轮历史上最大力度的煤矿兼并重组改革正式推进，在山西省长“宁听骂声，不听哭声”的决心中，拉开了以7家山西省国企为主收购或控股三晋大地上所有登记在册的中小煤矿的资源整合帷幕。
　　先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，全省办矿企业由2200多个减少到近130个。全省形成了以股份制企业为主要形式，国有民营并存的办矿格局，其中国有占20%，民营占30%，混合所有制的股份制企业占50%。
　　据山西安监部门数据显示，至2009年末，山西全省各类安全生产事故起数同比减少101起，死亡人数同比减少798人，下降21.3%。一次死亡三人以上事故起数同比减少19起，下降20%。
　　从安监部门的数据来看，无疑表明山西煤炭资源整合重组是成功的，是可喜的。资源重组的成功，在某种角度强化了煤矿的经营管理。小煤矿管理随意、安监漏洞百出的现象得到极大改善。
　　但是，企业兼并重组，能否换得安全生产？
　　大金禾矿业打破大矿生产安全神话？
　　运城市平陆县是山西南部地下煤炭资源其中产地之一。2009年末，在煤炭资源重组中，山西普大煤业集团把平陆境内东部山区的9座煤矿兼并重组为安瑞、金亿、金门、乌金、大金禾五个煤矿企业，并由大金禾矿业公司经营管理和进行技术改造。
　　

　　然而，安全生产的“顽疾”还是继续在大金禾矿业公司屡屡上演。
　　2011年5月发生安全事故，导致霍州籍工人4人死亡；
　　2011年9月中旬发生安全事故，导致平陆籍工人一死一伤；
　　2011年9月底再次发生安全事故，导致四川籍矿工3人死亡。
　　短短半年的时间内，造成三起事故9人伤亡的悲剧，瞬间打破了山西煤炭资源整合重组以来大矿生产的安全神话。

路过

整合后的大矿为何还会上演安全泣歌？　　山西进行史无前列，也可以说是全国最大规模的煤炭资源整合目的很明确，就是要在提升资源利用的同时，提高煤矿安全生产水平。当初，山西声势浩大的煤炭资源重组，被媒体称为“煤炭行业的国进民退策略”。但是，整合了“多、小、散、乱”的历史遗留问题就真能减少矿难和哭泣吗？有社会学者称，整合后的大矿如果没有有效的安全监理体制，其安全事故并不比小矿少。所以，如若监管体制不到位，矿产安全理念不畅，那么矿难便会成为永远无法解决的难题。解决不了，就只能隐瞒！
　　

　　山西大金禾矿业有限公司成立于2011年4月，前身为普大集团平陆大金禾煤电项目筹建处，是山西普大集团的子公司。2009年9月，普大集团作为煤矿兼并的主体企业，把平陆县境内位于东部山区的九座煤矿兼并重组为安瑞、金亿、金门、乌金、大金禾五个煤矿企业，并由大金禾矿业公司经营管理和进行技术改造。
　　2010年8月份，经有关部门批准，五个煤矿企业隐患排查治理工作正式开始。但在2010年11月开始，平陆县曹川镇庙崖村和任岭村村民就多次向县有关部门反映，该煤业公司在资源整合治理中，安全证照不全、措施不到位的情况下，强行下达生产任务，进行违法违规生产。
　　在当年资源整合过程中，山西不断要求统筹做好资源整合、验收复产、安全生产等各项工作。更要始终绷紧安全生产这根弦，高度重视和做好安全生产工作，切实落实企业的安全生产主体责任，强化政府的监管责任和行政一把手安全生产第一责任人的责任。作为大金禾矿业旗下的金亿煤业，在治理工作没有完全结束，不遵循“先停产再治理”得原则下违规提前复产，牟取不法利益而引发安全事故就不足为奇了。
　　但是，前两次的伤亡事故并没有告诫大金禾矿业，敲响该企业的安全警钟，在时隔半月之久后，再次发生死亡事故。而，8条生命的消损，就在次次的事故瞒报中沉积......
　　安全警钟理应长鸣　
　　实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组是山西近年来提升煤炭产业发展水平，推动结构调整和转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措，更是山西贯彻落实科学发展观的必然要求和实现可持续发展的必由之路。有关部门应该组织精干有力的监管小组，对辖区内的矿井实行分片包点监管，确保煤矿安全生产，做到以安全促生产，以生产促发展。对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿坚决实施停产关闭。
　　

　　作为平陆县整合后的大矿，大金禾矿业更要安全警钟长鸣，加大安全生产的监理工作，杜绝悲剧再度发生。而非瞒报死亡事故，刻意封锁消息，甚至把遗体拉至外省悄声了结......
　　安全生产问题是山西社会发展之痛，消灭矿难也不是一时之功，山西从开始终结“小煤矿”体制，就意味着我国在过去几十年中靠“有水快流、分散办矿”的粗放式办矿体制在山西退出了历史舞台。解决矿产安全问题，硬件和制度固然很重要，但劳动者素质提高、现场管理的精细化更为关键，这些仍然是煤炭安全所要面临的严峻挑战。
　　在山西转型发展中，安全生产依然任重而道远。（李涧滨 / 文）

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