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校车管理缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管，在公安、教育和交通等部门之间，并无明确的职权分工。有关部门必须承担起主导责任，才能推动校车工程。 近日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起幼儿园校车与货车相撞事故，车上幼儿伤亡惨重，以生命和血的代价再次敲响校车安全警钟，引发了全社会的关注。随即，全国各地掀起了一股校车整顿之风，教育部门联合公安部门纷纷开展中小学校、幼儿园校车交通安全检查，认真排查安全隐患，整改存在的问题。 事实上，校车安全问题由来已久，却迟迟得不到根治。一些学校和家长尽管早就意识到安全隐患的存在，但迫于现实的种种无奈，仍不得不把孩子送上“疯狂的”校车。 事故频发原因何在 “其实发生事故的并不是‘校车’，而是普通车辆，校车在我们的标准里面是有明确定义的。”国家客车检测中心碰撞试验室主任李弢在接受本刊记者采访时指出，出事的校车连非专用校车的标准都达不到，里面的座椅布置不对，没有安装安全带，根本就是非法改装的车辆。 据郑州宇通汽车集团有限公司（以下简称宇通集团）的调查显示，尽管2010年7月1日国家正式实施的《专用小学生校车安全技术条件》明确了专用小学生校车的安全要求，但是直到现在，仍有大量接送学生的车辆不符合这一被称为“校车国标”的标准。这一现象尤其在偏远乡村非常普遍，有的“校车”是农用三轮车，有的是面包车，有的甚至是报废的普通客车。 这些车辆本身都不是为专门接送学生而设计，从安全性能上来说，远远不能保护自我防护能力较弱的学生。 针对目前我国校车运输服务市场的现状，宇通集团品牌管理部负责人王瑞表示，我国校车市场存在着各种问题，诸如目前投入使用的校车车型凌乱复杂，大量地使用报废及翻新车辆，安全隐患很高；校车超员严重，没有安全保障，缺乏管理；发展校车意识淡薄，校车标准难以执行。虽然校车标准已经实施，但是从目前来看，还缺少落实校车标准的配套制度等，这些问题如果不能得到及时妥善的解决，事故频发的现状就不可能改变，悲剧仍无法避免。 专用校车缺口巨大 大量引进专用校车，实现专车专用，是解决学生安全问题的第一步。2009年3月，国务院副总理张德江在河南视察时曾表示，“今后为了学生安全，我们将进一步规范城市及农村配备的校车，让更多专用校车走进校园。” 从全国范围来看，目前我国约有9000万学生需要乘坐安全规范的校车，专用校车的市场容量超过100万辆。而当前我国符合标准的专用校车保有量仅为一万辆左右。但一辆专用校车的价格区间在20至45万之间，价格不菲。相对于庞大的需求缺口来说，目前投入使用的专用校车只是杯水车薪。 此外，专用校车运营过程中产生的费用也是地方政府和学校不得不面对的一道难题。校车存在的意义在于保证学生上下学交通安全，专车专用是保证学生安全的前提。这一前提决定了校车的利用率很低，在这种情况下如果学生家长或学校没有较高的支付能力，校车的运营就是亏损的。
我国一些较发达地区（如广东、浙江等地）的公立学校，喷涂成统一的黄颜色、被人们称之为“大黄蜂”的长鼻子专用校车并不罕见。在相对落后的中西部地区，“大黄蜂”显然有些遥远，而事实证明，近年来的校车安全事故，往往就发生在乡镇、农村、城市外来人口聚集区、城乡结合部等欠发达地区。
摘自《
民生周刊
》（2011年第48期）
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发表于 2011-12-4 17:16