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一、加强领导班子和干部队伍建设，为安全监管监察工作提供组织保障
1.强化理论武装。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立科学发展安全发展、立党为公执政为民、以人为本预防为主“三个理念”；及时组织学习贯彻党的十八大精神，用十八大精神统一思想和行动；积极选派干部到中央党校等“一校四院”和国家安全监管总局党校学习；组织开展司局级领导干部自主选学。
2.继续深化干部教育培训改革。大力开展市、县、乡政府分管安全生产领导干部和安全监管机构负责人培训，加强执法资格和专题业务培训；推广视频培训，强化在岗培训学习和岗位练兵；探索以岗位职责为基础的能力评价体系，完善干部教育培训考核管理制度，加强日常考核和集中考试工作；开发自主选学平台，推行学分制管理。
3.配齐配强领导班子。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，注重选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步优化领导班子结构，增强领导班子整体功能和活力。
4.选优配齐处级以下干部。严格新增人员专业背景和选拔条件；通过公务员招考、公开选调、差额遴选等方式，进一步选优配齐处级及以下干部。
5.加强干部日常管理监督。把反腐倡廉作为干部教育培训重要内容，配合开展反腐倡廉“警示教育周”；落实谈心谈话制度；做好关键岗位干部管理，完善职责明确、分级负责、上下联动的干部管理工作机制；配合做好巡视工作；结合年度考核，加强民主集中制执行情况检查。
6.做好直属机关和事业单位工资管理工作。积极做好规范津补贴、工资发放、离退休费计发等工作；做好相关人员工资晋级晋档；指导省级煤矿安监局和直属事业单位加强工资管理；做好规范津补贴后续工作。
二、深化干部人事制度改革，不断提高选人用人满意度
7.完善干部选任机制。坚持和完善民主推荐、考察预告、延伸考察、任前公示等制度，实行民主推荐和民主测评结果在适当范围公开，完善和扩大干部工作民主；完善竞争上岗办法，提高竞争性选拔工作质量；坚持新任省级煤矿安监局局长、纪检组长、煤矿安全监察分局局长异地交流制度，继续加大上下级机关、机关与事业单位之间的干部交流力度，实现从基层选调干部制度化、常态化；坚持和完善干部选拔任用情况通报制度；做好干部选任中的经常性思想政治工作。
8.完善考核评价机制。深入贯彻中组部印发的《关于加强干部德的考核意见》，研究细化德的考核评价方法，把德在干部标准中的优先地位和主导作用贯彻到干部选任工作全过程；总结推广煤矿安全监察分局干部岗位职责规范和能力素质标准试点经验；认真做好年度考核工作，加强干部平时考核，充分运用考核结果推进工作。
9.完善激励保障机制。持续做好有关岗位津补贴申报工作；严格兑现年终一次性奖金；进一步完善奖惩制度；努力解决干部两地分居等实际困难。
三、认真落实教育培训“十二五”规划，努力提升企业从业人员安全素质
10.健全完善安全教育培训法规制度。做好新修订的《安全生产培训管理办法》宣贯工作；制定安全资格考试管理规定；进一步界定特种作业人员范围；建立完善相关行业人员安全培训大纲和考核标准。
11.加大各类人员培训力度。进一步完善安全培训体系，推动大型企业建立培训机构，大力开展全员安全培训，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培养质量和水平，严格落实持证上岗和先培训后上岗制度；加强班组长和农民工安全培训，研究农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制，推广变招工为招生的经验；编印中小学安全知识普及读本，建设一批中小学安全基础教育示范基地，积极推进在中小学普及安全基础教育；努力将安全生产纳入领导干部素质教育范畴。
12.加大建设培训信息化力度。加快研制网络培训课程体系，开发全国安全生产网络教育培训平台；继续推广视频专题讲座；建立安全教育培训信息管理平台和基础数据库系统，努力实现教育培训管理、考核、发证、查询、统计等信息化。
13.强化考试中心建设，完善教考分离。完善考试题库；加快推进国家和省级考试中心建设，依托中央企业建立考试点；推进建立完善的全国统一考试机制；大力推行计算机考试。
14.加强教材、师资和基地三项建设。发挥教材编审委员会作用，制定教材编写规划，组建专家组，开展优秀教材课件评选，完成5类人员、72种教材编写工作；完善教师持证上岗和继续教育制度，开展教师大赛活动，分级建立师资库；推进安全监管监察人员实训基地和安全警示教育基地建设。
15.加大安全教育培训工作执法检查力度。将安全生产教育培训情况纳入日常执法检查重要内容，强化企业安全生产教育培训情况专项检查，依法严肃查处企业“三项岗位”人员不持证上岗、没有做到先培训后上岗以及培训质量不高等行为；严格培训机构资质认定复审和日常监管，严防乱发文、乱办班、乱收费。
四、认真落实《安全生产人才中长期发展规划（2011-2020年）》，为安全生产工作提供人才支撑
16.推进安全科学与工程学科建设。召开新一届安全工程学科教学指导委员会成立大会，充分发挥安全工程学科教学指导委员会作用；加强安全学科专业建设研究，完善安全科学与工程学科体系；规范扩大安全工程专业认证。
17.加强培养中高级安全工程与管理人才。实施“卓越工程师教育培养计划”；办好安全工程类高等教育和职业教育；推动落实校企合作、对口单招等政策，大力培养专业化安全技术人才和技能型操作员工；建立完善安全技术人员继续教育制度。
18.加强注册安全工程师工作。深入贯彻落实《国家安全监管总局关于加强注册安全工程师工作的指导意见》（安监总培训〔2011〕147号），开展企业落实注安师制度相关规定，发挥注安师在安全状况诊断、评估、整改方面作用的专项督导调研；推进注安师事务所快速发展；以《安全生产法》修订为契机，积极推进注安师立法；修订注安师管理规定；启用注安师注册管理系统，做好考试、注册和继续教育工作；指导实施注册助理安全工程师执业资格制度；完成注安师与安全评价师归并；开展国内外安全工程师制度对比研究。
19.抓好知识分子工作。扎实做好政府特贴等高层次人才推荐选拔以及青年科技进步奖推荐等工作；继续做好职称评审工作；积极推进职称制度改革；支持直属事业单位大力引进高端人才。
五、稳妥推进事业单位改革，不断提高事业单位服务安全生产工作水平
20.着力完善事业单位人事管理制度。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，大力推行聘用和岗位管理制度，探索研究与新人事制度相适应的公开招聘、竞争上岗、考核奖惩等人事管理办法，逐步建立责权清晰、分类科学、机制灵活的事业单位人事管理制度。
21.加强事业单位绩效工资管理。加强对事业单位绩效工资分配的指导，深入做好清理核查事业单位津贴补贴工作；探索建立事业单位绩效考核办法，合理确定绩效工资总量和水平，做好绩效工资申报工作。
六、深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”活动，努力为安全生产工作提供强大思想动力
22.创新活动载体。围绕迎接十八大，开展“十万安监干部下基层、进企业办实事”活动；围绕破解安全发展难题，深化公开承诺制度，推动解决一批安全生产深层次矛盾和问题；围绕转变工作作风，开展以亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评为内容的“三亮三比三评”活动。
23.开展向先进模范学习活动。继续深入总结、挖掘和宣传先进代表典型事迹；大力开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”专题宣传；组织先进事迹报告团巡回演讲。
24.强化调研督导。做好综合协调和日常检查工作；办好活动简报和网站宣传栏目；深入总结创先争优活动经验，建立健全创先争优制度，努力使创先争优常态化、长效化。 |
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发表于 2012-2-5 11:24
