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佛山“最牛局”14个副局
佛山市高明区政府网3月9日发布的一条人事任免通知迅速引爆网络。这条“高明区市场监督管理和安全生产监督管理局竟有14位副局长”的网文引起网友们高度关注，因这一“内幕”，上述职能部门被戏称为“佛山最牛的局”。3月12日，高明区组织部相关负责人回应称，这是大部制的“产物”，但只是过渡时期的特殊情况。
近日，在佛山本地多个论坛上，有网友援引一条高明区政府网上的《关于臧继炎等同志职务任免的通知》，爆出“佛山最牛的局，一个局竟然有14名副局长”，立刻引发千余名网友围观。记者在高明区政府网查找到该通知原文发现，3月8日发出的该份人事任命通知写明，有10名同志被任命为该区市场监督管理局常务副局长或副局长，另有4名同志被任命为该区安全生产监督管理局副局长。
佛山回应：网友曝光情况属实
区国土城建和水务局：20个；区市场安全监督局：14个；区环境运输和城市管理局：14个；区发展规划和统计局：13个；区委宣传部文体旅游局：9个；区人力资源和社会保障局：8个；区经济促进局：7个......
近日，佛山市高明区区级大部门的领导职数情况遭网友围观，一时舆论哗然。网友“田园牧歌”直斥“高明区的经济总量只相当于顺德一个大镇，要这么多官干嘛？”、“改革的阻力就是既得利益者！”更有网友干脆建议“申请世界吉尼斯纪录”。
网友曝光情况属实，但从全市来看，各区的局领导职数总量比改革前减少了一成以上
对此，3月18日，佛山市机构编制委员会办公室负责人接受了记者的正式采访，表示网友反映的情况确实存在，属于大部制改革过渡时期的做法，需要通过深化政府职能转变和组织人事制度等配套改革逐步优化。
他接着解释，有三大原因造成该现象：
一是整合后的大部门承担的职能较多。如改革后的高明区国土城建和水务局是由改革前的原市国土资源局高明分局、区住房和城乡建设局、区人民防空办公室的职责，原市城乡规划局高明分局具体建设规划报建职责，原区水务局除污水处理行政管理的职责，区科技局地震工作的职责，原区交通运输局的交通建设职责，原区城市综合管理局的城市园林绿化规划建设、城市排水设施的管理和维护职责等8个部门的相关职能整合而成。
二是改革中涉及的单位多。原有单位的正职改为副职，副职被改为局务委员。从全市来看，各区的局领导职数总量比改革前减少了一成以上，但确有个别单位因为管理范围广、职能多、办公场地分散和职责分工需要，目前领导职数相对较多。
三是因工作协调需要兼职领导多。该局共有4名班子成员兼任区委、区政府副秘书长及区三旧办主任等职务。同时为方便对外开展工作，局务委员对外统称副局长，副局长对外统称常务副局长。
广州市委党校党史党建教研部副主任、党建专家梁宏指出，高明的现象其实是改革过程的成本控制和风险管理，是典型的增量改革。我们不能把改革理想化，更不可能改革一步到位。大部制是改革的目标，改革需要实践过程，必须付出代价，必须控制风险，同时还要调动一切积极因素。
对于佛山“大部制”改革后出现的这种副局长扎堆的现象，广东省社科院教授丁力认为，“大部制”改革不让一部分领导干部利益受损，这是合乎常情的，但是对改革的评价会产生负面影响，会让老百姓质疑这改革是“真转”还是“假转”。他同时又担忧，大部制官员只能上不能下，光是依靠“自然减员”，会使更多的年轻人就失去上升的机会。 |
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发表于 2012-3-19 11:29