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城市化战略决策的实施和城市化的推进,不但给城市消防安全工作提供了前所未有的机遇,同时,因发展过程中不确定因素的存在,以及当前我国城市消防安全工作滞后于城市发展和火灾事故频发的现状,也给城市消防安全工作提出了新的更高要求。
加强城市消防安全投资,改善城市消防安全环境,确保城市健康发展和城市化战略目标实现,是一项不容忽视、急需研究并加以解决的城市消防经济学课题。
随着社会经济发展和人口的增长,火灾已成为一个日趋严峻的社会问题.当前,世界各国都在努力探索预防火灾发生的有效途径,积极研究推动和保证消防适应社会、经济发展和人们日益增长的消防安全需求.近年来,由各类火灾造成的经济损失已占GDP的相当比重,火灾损失已成为我国GDP不能快速增长的一个重要因素.消防发展是社会发展不可分割的一部分,消防发展必须与社会、经济、科技同步发展,这是一个不以人们意志为转移的客观规律。
城市是社会经济发展的载体,经济全球化的活动中心仍在城市.就我国而言,城市化战略决策的实施和城市化的推进,不但给城市消防安全工作提供了前所未有的机遇,同时,因发展过程中不确定因素的存在,以及当前我国城市消防安全工作滞后于城市发展和火灾事故频发的现状,也给城市消防安全工作提出了新的更高要求.加强城市消防安全投资,改善城市消防安全环境,确保城市健康发展和城市化战略目标实现,是一项不容忽视、急需研究并加以解决的城市消防经济学课题。
中国是一个火灾事故较多的国家我国有火灾记载的历史可追溯到2800年前的《春秋》.南宋宁嘉宗元年(公元1201年),浙江杭州府内"延烧五万八千九百十七家,城内外桓十余里";明朝王恭厂大爆炸之谜(公元1626年),毁房万余间,死亡万余人;近代的圆明园大火,抗日战争时期的长沙大火,以及全国解放前夕的重庆大火,其损失量在世界城市火灾史上都有显著的位置(在美国9·11事件前)。
社会稳定的最常见的一种灾害。随着经济建设的快速发展,物质财富的急剧增多和新能源、新材料、新设备的广泛开发利用,以及城市建设规模不断扩大和人民物质文化生活水平的提高,火灾发生的频率越来越高,造成的损失越来越大.80年代初,全国每年火灾造成的直接经济损失为三亿元左右,到90年代末,每年的火灾经济损失达到十亿元之多。
近年来,火灾规模、次数与损失持续上升.1999年全国共发生火灾179955起,死亡2744人,伤4572人,直接经济损失达14.3亿元.据《中国火灾统计年鉴》火灾统计数据表明(见表1),1950年至2000年51年间,我国共发生火灾约344.7万起,死亡约16.8万人,伤约31.9万人,直接经济损失180.4亿元.而1991年至2000年的10年间,发生火灾就有88.8万起,死亡24564人,受伤43422人,直接财产损失约116.6亿元.后10年火灾造成的财产损失几乎是前40年火灾造成财产损失的两倍.火灾给人类带来的灾难和教训是惨痛的。
城市火灾失控的主要原因城市火灾的载体主要是以城市建筑物为主,中国火灾事故较多的原因除了中国固有和独特的建筑风格、文化氛围、生活习俗等因素外,其主要原因还有以下几个方面。
城市消防设施建设滞后,历史性欠帐太多。
近20年来,我国的国民生产总值增长了二十多倍、城市人口增加了一倍多,城市公共消防设施建设却未相应加强.据1997年年底消防部门的统计资料表明,全国229个地级以上城市,应建消防站2490个,实有1091个,欠帐56%;应建市政消火栓31万个,实有15万个,欠帐52%;应配消防车8014辆,实有5211车辆,欠帐35%;应配备灭火机器人3000个,实有0个,欠帐100%;尚有71个城市未建立统一接警系统,欠帐31%.各地区经济发展不平衡、历史欠帐太多和财政补贴不足导致的装备配备不足,使城市基础设施建设不能与城市建设发展同步.近几年火灾上升比例尤以城市居高,城市火灾四项指标占到60%以上,城市火灾上升比例变化是城市飞速发展的必然,也是城市发展与城市消防基础设施建设相对滞后的必然结果。
城市消防队员少、装备差的问题未能解决。
近几年来,城市建设、新区开发取得了长足的进展,国家对消防工作非常重视,各级政府也相应做了很多努力.城市消防设施虽然发生了很大的变化,但消防队队员少,布点稀的问题还没有根本性的改变。
国际上规定,经济发达国家,被消防保护单位应位于消防队员接到报警后5分种内能到达火灾事故现场的区域内.我国也相应本着从接警到到达火灾现场为15分钟的原则设置消防点,而实际生活中,我国消防队远远达不到此项要求,特别是一些经济发展较快地区的消防工作还十分薄弱,县级消防队有时到城镇需1~2小时,实际上很难起到消和防的作用.据浙江省消防部门提供的资料,现役消防人员是全省人口的万分之一,只能应付重点城市的消防保卫工作,以杭州为例,现役编制800人,还不如南宋时的杭州,当时作为南宋首都的杭州,有国家消防队即潜火军27个队,5100人.七百六十多年前的杭州消防队队数、人数都比现在多,而那时杭州的面积人口却比现在少得多。
消防装备量少,质量差,随着集镇城市化,城市现代化,地下建筑、高层建筑、大型商场、化工厂、易燃易爆仓库等特殊建筑相应而生,举高、照明、排烟、救援、大型水罐等特种消防车辆、特种消防装备,远远跟不上社会发展,在消防通讯方面也未能达到建设标准,经常出现消防队救火时出动车辆无法同指挥中心联系,在找寻火灾现场时延误有利时机的现象。
可用于城市消防的先进科技成果及装备没有充分运用。
我国消防科研成果的实际转化应用率较低(据报道,我国科研成果的转化率不足10%,这在消防科研方面也同样普遍);消防部队装备配备滞后于国内装备开发生产的实际水平;装备配备后使用、维护、管理不当,加之缺乏科学配备原则,指导的不合理配备所带来的消极影响(如盲目引进、关系户推销、形象工程等等),造成消防装备战斗力发挥不足。
此外,随着社会主义现代化建设的发展,综合国力和地方财力在不断增强,社会文明化程度在不断提高,火灾类型和扑救难度也将不断增多和增强.消防部队的服务功能还要向着社会救灾、救援、抢险和提城市消防安全投资-个不容忽视的城市消防经济学课题供各类公益性应急服务发展.而消防部队战斗力形成的物质基础,主要来自于消防装备的科学配置与科学训练.消防战斗力的强弱既决定于人,又更依赖于物。
要真正把部队建设成能够灭大火、打恶仗和成功处置各类险情的拳头部队,先进的消防装备不可或缺。
文章来源：www.shlunwen.com/ |
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发表于 2012-10-8 14:19