近年来，一些行业大小事故接连不断，安全生产制度落实不下去，三超即超能力、超强度、超定员和“三违”即违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的现象屡禁不止，安全工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要。究其根源，无不是法律意识和制度意识淡薄所致。自己伤害自己，自己伤害他人，自己被别人伤害，是导致事故的主要原因。笔者认为抓好安全工作要有“三板斧”的勇气和决心。 一是根除业主、员工不要安全的意识。我们每年的安全主题都在更新，从最初的“安全第一、预防为主”到如今的“安全责任、重在落实”，安全的口号每年都在提，提法都不一样，说明人们的安全意识在增强。但在我们周围的矿山、建筑等行业的部分业主，总是有许多无视安全的行为、意识存在，不断有各种大小事故发生，给无数的家庭带来痛苦和灾难，给企业财产带来巨大损失。而在每次事故发生后，我们都会习惯性发出一声追悔莫及的哀叹，“忽视了细节，隐患意识不强”、“为了一己私利，造成一世之痛”、“少了小投入，赔了大买卖”。但时间久了，好了伤疤忘了疼。然后，又有事故发生，又做一番总结和批判，如此循环往复，形成了一个“怪圈”。这与我们今天倡导的构建和谐社会、和谐企业是极其不符的。为何安全事故居高不下呢？这个“病”根子其实就是安全意识不强所至。从无数的事实证明，任何一个事故都是人的不安全行为和物的不安全状态所造成的。
如何提高业主和员工的安全意识呢？一要宣传，让安全意识积淀于业主及员工的灵魂深处。二要培训，人员的安全意识和专业技能都要具备，两者相辅相成，缺一不可，进行经常性培训才能“温故而知新”，真正达到“要我安全→我要安全→我会安全”的根本转变。三要建立制度，用制度来制约人的行为，提高业主、员工的思想素质和业务素质，增强自我保护意识，加强职工的事业心、责任心和上进心。四要处罚，处罚不是目的，但是一种强化安全的手段，很多业主在得不到处罚或处罚不重的情况下，不会去安全投入，不会去整治隐患，认为就是叫个苦、说个情、给点钱就过去了，下次来还这样。对员工也应处罚到位，不要让他们认为交罚款是业主的事。
二是治理安全事故的源头。事实证明，安全生产工作从源头抓起，是遏制事故发生的重要措施之一。源头之一就是企业员工，员工必须严格执行安全生产规范，特别是特殊工种必须持证上岗，新招工人必须经过安全培训后才能上岗。源头之二就是设备，过时的、淘汰的、工艺落后的生产设备事故发生率远远大于先进的、正常的设备，所以必须杜绝使用，要长久树立“隐患就是事故，侥幸就是不幸”的观念。源头之三就是追求暴利，一些追求低投入、高回报的企业往往是导致事故发生的祸根。譬如煤矿事故不断其实和一些小矿达不到标准化建设，超能力、超强度、超定员生产有关，现在一些矿实行矿工挖1吨煤挣多少钱，多挖多挣钱。于是矿工在下面拼命挖，且只挖那些好挖的煤，造成的超层越界开采非常严重，事故隐患不断。
怎样从源头上抓好安全呢？一是坚持开展经常性安全教育。时常以“典型案例”、“安全禁令”为内容，增强员工的安全责任意识；以报刊、电视、网络为载体，传播安全知识；以“我要安全”活动为平台，组织开展危害识别、安全经验分享等系列活动，营造良好安全氛围。二是持之以恒抓现场管理。直接作业环节事故易发，但“易发”不等于“多发”和“频发”，只要有意识、有办法，制度执行到位，管理严格细致，事故不但可以减少，而且可以避免和杜绝。本着这一认识，应按照“抓源头、抓重点、抓薄弱环节”的原则，狠反“低老坏”，严查“三违”，确保直接作业环节安全监管严谨到位。三是狠狠打击非法违法生产行为。将非法违法生产行为猖獗、非法违法事故多发的地方和单位作为重点，组织开展形式多样的检查督查活动，及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题。重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查工作。
三是杜绝违规的、走过场的安全生产执法检查。安全生产执法人员必须进行统一的、经常性的培训，不断提高执法水平和素质，才能保证安全生产执法检查的质量和效果。安全生产领域内行业众多，相关的法律法规和标准更多。进入生产经营单位，执法人员就必须考虑怎么查，查什么的问题。这就要求安全生产执法人员必须熟练掌握安全生产法律法规并深刻理解其内涵，以防止在执法活动中出现不作为或乱作为的行为；要求安全生产监管人员通过不断的学习，不断的积累，才能对生产经营单位进行安全生产检查，才能达到行政执法的目的，才能发现问题、解决问题。
怎样开展安全生产执法检查呢？一般需要分阶段进行，首先要通过生产经营单位有关人员的介绍或者查阅有关资料，了解企业的概况、生产经营范围和过程，分析企业涉及物质的危险特性、生产过程产生的危险因素、危险的重点部位和重要设备等危险环节；其次要根据分析的内容，依据相关的法律法规及各类标准，要从生产经营单位涉及的物、从业人员和作业环境三个方面，根据事先明确安全生产执法检查的事项逐项进行检查；最后要将检查的情况进行分类汇总，明确指出存在的问题，依据有关法律法规采取现场处理措施，形成具有法律效率的安全生产行政执法文书。整个过程中危险性分析和现场状态与法律法规的关联性分析是至关重要的。在这个过程中的检查行为必须符合安全生产行政执法程序要求。
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发表于 2013-10-28 20:02
发表于 2013-12-30 12:33