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习近平总书记在考察中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故抢险工作时指出，各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求。这一指示，直指事前防范，点出了安全生产“预防为主”的真正关键。 “高标准”，首先要提高安全准入门槛，招商引资、上项目要严把安全生产关。随着产业结构的调整，一些高危险、高污染的项目不断向安全基础薄弱、经济欠发达地区转移，一些企业也开始涉猎煤化工、矿产资源开发等自己并不熟悉的高危行业领域。这些项目安全条件本就容易“先天不足”，而个别地方政府漠视民生、轻视安全：立项时，准入门槛一降再降，安全底线不断突破;建设时，放任其“先上车，后补票”，无视安全生产“三同时”审查;运行时，隐患重重。最终，请来的“财神”实乃“灾星”，引资变成引灾。这绝非耸人听闻。吉林宝源丰禽业公司建厂时，当地政府多个部门一路绿灯，让企业带重病而作、抱炸弹而卧，最终将121条生命送进万劫不复的深渊。
“严要求”，关键在加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。不可否认，政绩考核是个“指挥棒”，什么权重最大，什么就容易摆在官员的心尖上。在有的地方，GDP的成绩单，确实一度最能左右干部的升迁。地方官员对于招商引资的渴求与追捧，也就不难理解。这些年的实践，从中央到地方，思路越来越清楚：经济发展是政绩，安全生产也是政绩。习近平总书记今年以来的历次指示，始终强调“人命关天”，要求树立问题意识，发展绝不能碰“红线”。所以，“一票否决”不仅要针对已发生的事故，也必须包括未遂的重大安全生产事故风险。这就为落实“预防为主”、强化事前监管，提供了一件攻坚克难的利器。我们必须要用足用好。
党的十八大以来，“深化改革、使市场在资源配置中起决定性作用”不断被强调。在此大形势下，抓安全生产执行高标准、严要求，确有同志存在顾虑。实际上，中央一直在强调，改革行政审批制度，有一条原则，那就是放活和管理、简政放权和加强监管同时并行。对那些非违企业，对那些恶意肆行者，必须予以铁腕打击，该关的关、该罚的罚，该追究法律责任的必须严肃追究法律责任。
与此同时，建立公平开放透明的市场规则，安全生产亦为题中应有之义。再以吉林宝源丰禽业公司为例，这家企业该配备的安全设施不到位，违反劳动法使用工人，没有进行岗前培训，以廉价的设备和劳动力来参与市场竞争。对于其他企业来说，这难道算是公平的市场竞争吗?取缔这些非法违法企业，是各级领导干部的职责，如果对重大隐患视而不见、听而不闻、看了不管，就是失职、渎职。对企业而言，不抓细抓实抓好安全生产，就是对员工不负责，对社会不负责。各级政府和有关部门必须纠正这样的歪路，予以严管。
高标准、严要求，二者相辅相成，应贯彻在我们安全生产工作始终，尤其要成为各地、各部门、各单位一把手最应紧绷的那根弦。
（安报评论员） |
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发表于 2013-12-5 14:57
发表于 2013-12-5 15:48