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为加强特种设备的安全管理工作在6月29日十二届人大委员会中通过了《特种设备安全法》，该法律的出台严格规范了相关单位、个人等安全问题，从而为人生财产安全提供了有力的保障。
“这部法律最大的特点在于明确了特种设备生产、经营、使用单位的法律责任，并对那些性质和情节严重的违法行为，加大了处罚力度。”在分组审议本法时，全国人大常委会组成人员这样表示。在本法中，确立了企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用三位一体的特种设备安全工作新模式。
“确立特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任，是从屡屡发生的特种设备安全事故血的教训中得出的重要经验。” 阚珂表示，从以往情况看，发生特种设备安全事故，大多数是由于企业安全管理不善、安全责任不落实导致的，“责任不明确、不落实，一旦发生事故，找不到相应的责任主体，最后往往由政府对事故造成的损害赔偿‘买单’。由于缺乏有效的责任约束，生产、经营、使用单位难以自觉树立守法意识，没有对保障人的生命安全予以足够的重视。”
因此，特种设备安全法强化了企业主体责任，加大了对违法行为的处罚力度，包括对事故发生负有责任的单位的主要负责人处以罚款，督促生产、经营、使用单位及其主要负责人积极落实安全主体责任。此外，法律还要求特种设备从生产、经营、使用，直至报废，都应有完整的信息记录，建立了特种设备“身份证”制度，确保一旦发生事故，能够迅速查清是哪个环节出了问题。
对于政府而言，强化监管职能仍然是确保特种设备安全的重要手段。“对特种设备安全监管而言，政府扮演的角色不应是‘保姆’，而应该是‘警察’。” 阚珂强调，政府部门应当依法督促特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构认真落实法律规定的各项义务和要求，一旦发现违法行为，坚决予以查处。在当前我国大力推进行政管理体制改革、建设法治政府的背景下，监管部门的一切行为也应严格遵守法律规定，既不能不作为，也不能乱作为。在执法过程中，特种设备安全监管人员要忠于职守、坚持原则、秉公执法。特种设备安全工作需要依托特种设备检验、检测机构的技术支撑。因此，法律也对生产、使用单位及时申报并接受检验的义务作了明确要求。
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发表于 2013-12-13 17:13
