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2月13日，国家安监总局召开50个煤矿安全重点县（市、区，以下简称重点县）煤矿安全生产专题视频会议，安排部署关于煤矿节后复产安全工作，动员各地区对50个重点县煤矿实施真查、真停、真盯、真改、真验，以确保节后事故不反弹。同时，通报前一阶段各地区攻坚战组织机构成立和方案制定情况，提出下一步工作要求。 为彻底扭转全国50个重点县的安全生产被动局面，减少煤矿事故总量，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，2013年11月21日，国家安监总局、国家煤监局决定在50个重点县开展遏制重大事故攻坚战。通过攻坚战，到2015年底，50个重点县煤矿死亡人数比前五年（2008-2012年）平均死亡人数下降50％以上。
打好复产验收关键战
据统计，2013年全国煤矿共发生14起重特大事故，其中就有5起事故密集发生在农历正月下旬至二月下旬的复产验收阶段。分别是：河北冀中能源张矿集团艾家沟煤矿“2·28”事故、黑龙江龙煤集团鹤岗分公司振兴煤矿“3·11”事故、贵州水城矿业集团格目底矿业公司马场煤矿“3·12”事故，以及吉林吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3·29”和“4·1”事故。
国家安监总局副局长、国家煤监局局长付建华指出，专门部署这场战役，就是要抓住节后复产验收这个有利战机，把节后小煤矿复产验收工作作为一场硬仗来打。
《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办99号文件）下发后，2013年11月26日，国务院安委会办公室又印发《50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案》，明确了9项攻坚战任务。
付建华指出，9项任务中，很关键的就是“真查、真停、真盯、真改、真验”。他强调，凡不符合《七条规定》任何一个条款或达不到煤矿安全质量标准化最低标准的煤矿一律停产，坚决防止小煤矿明停暗开；要严格按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人，负责监督并落实真正停产；坚决防止停而不整、坐等验收等现象；坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，绝不允许搞形式、走过场。他强调，50个重点县要重点关闭不具备安全条件的小煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的小煤矿，做到“真关”。
两局已将贵州、陕西、山东等省贯彻落实99号文件的实施办法转发各省学习、借鉴，要求50个重点县所在省级人民政府抓紧制订并报送实施办法，工作目标和要求需高于全国平均水平，在安全准入、关闭小煤矿等方面只能严格、不能放松。
煤矿安全是重中之重
党中央、国务院历来高度重视安全生产和煤矿安全工作，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示，马凯副总理、王勇国务委员多次深入煤矿企业开展调查研究，有力地指导推动了煤矿安全生产工作。
近期，习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话中特别指出，对安全生产重点县和重点行业领域要高度关注、紧抓不放。付建华强调，这个重要指示，不仅充分肯定了抓重点县和重点行业领域的做法，要求各级党委政府高度关注重点县和重点行业领域，也要求在工作部署、措施落实和监督检查上要紧抓不放。
国家安监总局组始终把煤矿安全作为重中之重，高度重视50个重点县攻坚战工作，总局每周安全生产调度会，都对50个重点县的安全生产情况进行分析。
国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁1月21日在攻坚战第4期简报上作出批示，要求盯住50个县，对工作跟不上的要严厉指出，促上去。2月7日，杨栋梁在《安全生产调度周报》（2014年第5期）上批示，春节期间全国未发生重特大事故，全国安全生产形势稳定好转，特别是煤矿安全明显好转。但是，一定要居安思危，牢固树立忧患意识，万万不可有丝毫放松，从上班第一天开始要把各项措施抓紧、抓细、抓落实，突出煤矿安全这个重中之重。
矿长谈心对话活动即将展开
据了解，各地、各部门都高度重视50个重点县攻坚战工作，湖南、重庆、四川、贵州和云南5省，已按要求成立了由副省长担任组长的省攻坚战领导小组。已成立攻坚战领导小组的48个县中，县委书记担任组长的有19个县，县长担任组长的有29个县。
同时，付建华指出，50个重点县攻坚战前期准备工作进展不平衡，个别地区攻坚战组织机构和实施方案还在审批过程中，希望抓紧上报，不符合要求的实施方案要抓紧完善。他强调，省市包片督导小组组长要认真负起责任，严格审查所包县的攻坚战实施方案，并与所包县领导小组组长签订责任状，严格监督，热情帮扶，确保攻坚战取得实实在在的成效。
近期，总局、国家煤矿安监局机关与50个县煤矿矿长谈心对话活动即将全面铺开，党组领导每人要谈50名矿长，国家煤矿安监局领导每人要谈100名矿长。活动期间，两局将每月调度掌握各地区、各部门和各单位的工作进度。
“两局”要求，各省市包片督导小组要加强跟踪调度，建立50个重点县煤矿复产验收周报告制度。从下周起，每周要调度复产验收工作进度，同时，各包片督导小组从下周起每两周要向总局、国家煤矿安监局50个重点县攻坚战督导巡检组办公室报送所包县煤矿复产验收工作进展情况。同时要求50个重点县所在的省市党委政府领导、省市包片小组负责人和县委书记县长等也要深入下去，耐心细致、面对面地和矿长做思想政治工作，帮助他们深刻理解、牢固树立安全生产“红线”意识，全面正确履行矿长职责，把保护矿工生命安全放在头等重要的位置。
另外，国家煤监局副局长宋元明在会议上对攻坚战机构成立及方案制定情况进行通报，同时对煤矿机械化升级改造、普查治理水害、劳动用工管理等重点内容进行了解读。
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发表于 2014-2-24 08:32