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安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。下面就如何做好应急管理工作谈点初浅的认识。 一、充分认识加强安全生产应急管理工作的重要性 首先，加强安全生产应急管理工作是以人为本、执政为民的重要体现。保障人民群众的利益不受侵害、不受损失是各级政府义不容辞的责任。各级政府要进一步强化宗旨意识和责任意识，切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全，最大限度地预防和减少突发安全事件的发生。 其次，加强安全生产应急管理工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强安全生产应急管理工作，及时化解各种矛盾和危机，有利于保持社会秩序稳定，为构建和谐社会创造稳定的社会环境。现在，社会利益关系错综复杂，安全生产隐患较大，资源能源紧缺，这些都直接威胁着人民群众的生命和健康安全。这就要求我们按照构建社会主义和谐社会的要求，切实增强忧患意识，更加重视加强安全生产应急管理工作，为实现经济社会更好更快地发展，提供安全、稳定、和谐的环境。 二、完善安全生产应急工作法制体制机制建设 加强应急管理法制建设，强化政策研究工作，结合应急工作实际情况，研究制定相关规章和配套措施，加大投入，进一步强化安全生产应急工作的法制保障；积极协调，促进建立健全地方性安全生产应急管理法规规章；督促指导企业将安全生产应急工作规章制度建设作为企业安全生产管理的重要组成部分，制定完善事故预防、预测、预警和应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、物资保障等规章制度。 三、加强安全生产应急管理机构建设 强化安全生产应急管理的统一指挥、综合协调是提高政府应对危机能力的一般做法和流行趋势。一是加强政府层面的安全生产应急管理机构建设。按照统一指挥、分工协作、协调行动的要求，建立一个规格高、有权威的安全生产应急管理指挥机构，合理划分各相关机构的职责，明确指挥机构和应急管理各相关机构之间的纵向关系，以及各机构之间的横向关系，合理设定一整套应急管理响应的程序，在决策、协调和信息等环节上加强组织协调机构建设，职责、经费、机构和人员应当明确，保持相对稳定，形成运转高效、反应快速、规范有序的管理。二是充分发挥非政府组织在应急管理工作中的作用。与政府体系相比，非政府组织的行动往往具有更高的灵活性，他们能够随时调整自己，针对突发事件提供多样化的服务。在应急管理中，政府要当好引路人的角色，使非政府组织的参与符合国家和社会公共利益，并与政府在应急管理中的行为保持协调。 四、加强安全生产应急预案体系建设 应急预案体系建设是全面加强应急管理工作的需要，是提高安全生产应急能力的基础工作，是开展事故预防的重要手段，也是在发生事故后进行处置和调查处理的重要依据。编制一套完善的、有针对性和可操作性的应急预案，是保证生产安全、减少事故数量、预防事故扩大、蔓延，保护员工生命安全的重要指导。各地应根据本地区实际情况，针对重大危险源、重大安全隐患和可能发生的事故灾害特点，组织指导相关企业制定具有科学性、针对性和可操作性的应急预案，通过制定有针对性的应急预案，达到事故预防或降低事故损失的目的。 五、推进安全生产应急救援队伍体系建设 一是进一步推动专业应急救援队伍建设，强化救援技能训练，配备新型装备，积极开展救援队伍资源整合，探索多支救援队伍共同执行救援任务时的协调配合机制，提高应急救援的综合实力。二是指导、督促企业尤其是高危行业企业依法建立专职安全生产应急队伍。未能建立专职安全生产应急队伍的生产经营单位，要建立兼职应急队伍或明确专兼职应急救援人员，并与邻近专职安全生产应急队伍签订应急救援协议。三是开展应急救援队伍建设标准化活动，促进各类应急救援队伍规范化建设。组织专业安全生产应急救援技能比赛，并以此为示范，带动专业应急救援队伍及企业应急救援队伍组织相关应急救援技能比赛常态化，提高应急救援技能和救援效果。 六、加强安全生产应急救援装备和物资储备体系建设 一是各级、各有关部门要切实加强安全生产应急物资储备工作，坚持实物储备与生产能力储备相结合，社会化储备与专业化储备相结合，针对易发事故的特点，在指定有关单位储备必要的应急装备物资和相关应急装备，确保应对各种事故，尤其是重特大且救援复杂、难度大的生产安全事故。并健全安全生产应急装备和物资储备与调用机制，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用。二是企业要针对本企业事故特点加大应急救援装备及物资储备力度，尤其是重点工艺流程中应急物料、应急器材、应急装备和物资的准备。 七、广泛深入地开展应急宣教培训和演练工作一是加强安全生产应急宣传。通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体开展应急预案的解读宣传，开展安全知识进社区、进农村、进企业活动，把安全生产应急管理知识作为建设和谐社会的重要内容。二是加强安全生产应急培训。结合本单位实际，根据不同行业、不同岗位的特点，制定培训计划，建立多元化的培训课程体系。对各级各部门各单位的应急管理机构负责人和从事应急管理的干部进行培训；对高危行业的从业人员进行安全知识教育培训。三是搞好应急演练。各级各部门要精心组织应急演练，注重实效，不走过场。演练时，要按照预案全过程组织进行，每个环节都要实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众全方位参与。演练后要有评估，发现问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。 八、注重抓好应急管理各项基础性工作一是加强安全生产值班和应急值守，严格执行值班制度和信息处置程序，加强纵向、横向信息沟通，努力形成上下左右协调沟通、快速高效、协同配合、联动有序的生产安全事故信息报告和处置工作机制。采取定期检查和不定期抽查方式，对各地、各有关部门（单位）应急值守工作进行督查，确保值守到位、通信畅通。二是建立完善统计分析制度，提高统计分析工作的准确性和时效性，确保应急管理统计分析资料的系统性和完整性，重点加强生产安全事故统计分析及重特大生产安全事故应急救援案例总结分析工作，并纳入应急管理业务培训中。
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发表于 2014-2-27 10:50