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可靠性控制是安全管理的核心 安全控制有三种类型，即：可靠性控制、风险性控制和不可靠性控制。按照可靠性、风险性和不可靠性划分为三种安全控制，是建立安全管理技术和方法的重要基础条件，其对于建立和完善安全控制理论，对于专门安全控制机制的应用，对于深入研究和发展可靠性安全管理技术和方法，都具有重要的理论和实践意义。 1）可靠性控制 可靠性控制意味着控制者占有了控制所依据的全部信息和手段，这些信息和手段是完整的，充分的；并且所有与控制问题相关的因素及其在未来发生的变化都在可掌控之中，都有具体、专门的安全控制机制可以应对。控制者可以透彻地理解这些信息和熟练地运用这些安全控制机制，并能够据此做出正确的决策，制定出一个可靠性安全控制的方案，获得可靠性安全控制的结果，这个结果是确定性的。 可靠性控制是技术控制必须要达到的基本标准。简单作业控制、复杂作业的控制、生产（工程）系统潜在事故控制、重大危险源控制都理应做到可靠性控制。 另外，可靠性控制是组织控制和行为控制自始至终要追求的工作标准。 2）风险性控制 风险性控制意味着管理者占有了控制所依据的全部信息和手段，这些信息和手段是完整的，充分的；但与控制问题相关的因素在未来发生变化的信息尚不全面，需要通过科学实验才能掌握充足的信息，不过其发生变化的概率有足够的信息可供评估。控制者可以透彻地理解这些信息，可以根据具体情况，选择科学实验或者采取有效的应急性预备方案，并能够据此做出正确的决策，制定出可以应变风险情况的安全控制机制，获得可靠性安全管理控制一样的结果，这个结果的安全性同样是确定性的。 风险性控制主要应用于非重复性、生疏的个案作业，包括运行新的生产系统、新的工业装置和投入新的施工项目的建设。但绝对的非重复性、生疏的作业十分罕见，因为不管项目如何翻新，所使用的作业手段还是大部分要采用常规的技术、能源、反应装置、机床和施工机械。所以，个案作业的风险不是绝对的，它的风险大小总是取决于管理者的决策及安全资源的投入。故此，风险性控制的概念不是允许出事故，而是在对风险性作业进行决策时，必须付出更大的精力去解决不确定性的风险问题，包括解决与控制问题相关的因素在未来发生变化的信息不充分的问题、增加特别的安全投入的问题和精心组织安全作业的问题。 3）不可靠性控制 不可靠性控制意味着控制者所占有的控制决策所依据的信息不充分，不能够依据这些信息做出可靠性控制或风险性控制的决策；不仅与控制问题相关的因素在未来发生的变化不在可掌控之中，而且其发生变化的概率也没有足够的信息可供评估。但控制者不是应用危险源的定义去获取有关危险点、控制措施和管理机制的信息，而是试图利用不充足的信息，主要凭借自身的经验或盲目地制定出一个不可靠性安全管理控制的方案，导致不可靠性安全管理控制的结果，这个结果的危险性是大概率的。 过往出现在一些安全管理理论文献的模糊观点可能助长了不可靠性控制的盛行。 譬如，在阐释系统安全管理理论的主要观点时，基于“受技术、资金、劳动力等因素的限制”等片面理由而得出的所谓“不能完全认识危险源”和“只能把危险降低到可接受的程度”的观点，就非常含糊不清，它模糊了可靠性控制、风险控制和不可靠性控制的界限，以至于让人们产生错觉，觉得尽管投入再多的安全管理资源，事故也在所难免，并且导致人们不分青红皂白地接受不可靠性控制。 另外，现实中只认识以经营效益为中心的生产控制机制，而不认识安全控制机制的重要作用的情况，也助长了不可靠性控制的盛行。 譬如，有些企业的管理者只知道按照法规要求配置安全生产的体制，而往往认识不到如何发挥体制的功能。实际上，体制是机制的资源，只有把体制资源用于建立针对各种危险的具体的可靠性控制和风险性控制机制，体制才能发挥功能。 同时，安全管理技术和方法及可靠性技术也是安全控制机制的资源，它们统称为技术资源。所以，只要懂得利用体制资源和技术资源建立应对各种危险的专门控制机制，就能够完全认识危险源，就能够彻底控制危险，就能够避免误入不可靠性控制的迷途。 不可靠性控制是安全生产的大忌。无论任何诱惑，都不能掉入不可靠性控制的陷阱。“安全第一，生命至上”是安全管理理论与技术的永恒主题。可靠性控制是安全管理的核心。
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发表于 2014-3-9 15:03
