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一、对执业类的安全从业人员分类管理。
目前的注册安全工程师，仅仅是做作为工程技术人员类管理。可以改为大类的注册安全师，然后在对注册安全师二次分类，如注册安全师（工程），注册安全师（管理），注册安全师（评价）、注册安全师（培训）等等。根据需要为企业、中介机构提供专业的安全人才。企业可以聘用管理类的，评价机构可以聘用工程类、评价类或培训类的，培训机构可以聘用培训类的。如果是注册安全师事务所，可以开展安全评价、安全审计、教育培训、安全技术咨询等服务。就像企业都需要会计，但不一定都要配注册会计师。对中小企业可以通过注册安全师事务所定期进行安全审计来促进其内部的管理，对大型企业可以立法强制配备注册安全师。
这样注册安全师既有用武之地，也大有“钱”途了。执业资格考试门槛也可以提高了。相信注册安全师将会为中国的安全事业发挥出更大的作用。
二、待遇与能力是一个统一体。
注册安全师是一个敲门砖。一个单位聘用你之后，你的薪酬肯定要与你的工作绩效挂钩的。你的管理能力、沟通能力、文字表达能力、解决问题的能力、应变能力、专业技术能力等的综合运用，才是你获得别人尊重，给你高薪的理由。当然也不排除任人唯亲的主观因素，但这不是主流。
另外，许多注册安全师想着如何利用现在热门的“挂靠”来获得更多收益。我认为，这是一条非常危险的行为。你的这种行为其实就是一种“违章行为”或“不安全行为”。可能某一天会让你突然面临牢狱之灾。
三、政府要脱离事务性的安全检查，重点在制定科学的引导政策和监督机制。
现在到企业，特别是高危企业生产现场检查最多的是哪类政府官员？我的感觉是安全类的检查。君不见电视上经常报道，政府领导经常深入企业一线检查安全工作的画面吗？特别是许多镜头里，政府领导或检查人员不符合安全规范。如安全帽不系下颌带，易燃易爆区打手机、施工现场不带安全帽、夏季穿拖鞋施工现场等等。
因为政府官员不是专业安全从业人员，也不需要更详细了解比较专业的安全知识，再加上岗位的经常变动性。这种情况下，政府部门如何管好安全工作呢？我觉得，政府只需要制定科学的引导政策和监督机制，就可以尽管放手让企业自己和中介机构去做。
首先，政府要引导企业加强内部管理，强化责任主体。安全工作好坏关键在企业的管理水平。政府可以通过许可、审查、执法等手段设置门槛，促使企业不断提高内部的安全管理水平。
其次，政府可以要求企业委托第三方（注册安全师事务所等中介机构）定期进行安全审计（安全评价是安全审计的一部分）达到监督企业安全工作的效果。中介机构对企业一个时间段内的人、机、环、管等安全工作进行系统的审计并出具由注册安全师盖章的审计报告。当然对出具虚假报告的要从严处理。
政府通过第三方（中介机构）的监督机制（安全审计报告），大力推进既定的国家法律法规和标准，也不必经常忙于事务性的跑现场检查了，腾出更多的精力制定安全政策。当然适当的现场调研还是必须的。也可以避免前脚走，后脚发生事故的尴尬局面的几率。另外即使发生事故，可以更多的去追究企业主体责任和中介机构的审计问题。就像出现交通事故后，我们看到很少有追究警察责任一样。不再让安监官员称为责任追究的高危官员，当然自己贪污腐败另当别论了。 |
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发表于 2010-4-15 20:27
