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国新办就前三季度安全生产形势及新《安全生产法》有关情况举行发布会，会上，国家煤矿安监局副局长宋元明表示，目前我国煤矿的百万吨死亡率是0.25，为历史上最低的记录。 宋元明指出，去年以来，煤炭行业由于煤炭市场严重的供大于求，造成了煤炭行业大面积的亏损。这种亏损如果继续持续下去，不仅会影响煤炭行业的健康运行，也会影响国家能源的安全供应，同时严重影响煤矿的安全生产。长期亏损下去，煤矿企业的安全投入必然减少，各种安全措施和设施跟不上，同时也要影响企业的主要领导干部抓安全的精力，会矿工情绪上的不稳定。因此，抓好行业的脱困和煤矿安全生产的关系是息息相关的。党中央、国务院对煤炭行业亏损的问题高度重视，国务院总理李克强、副总理张高丽、副总理马凯和国务委员王勇同志都专门为此作出重要批示，并且多次组织相关部门一起开会专题研究，总体上是要多措并举，在行业脱困和安全生产上，采取一系列的组合拳。比如，在行业脱困方面，一是要控制国内煤炭的生产总量，二是要控制劣质煤的进口。为煤炭企业清费利税，减轻煤炭企业的赋税负担。同时继续加强煤炭企业的改革，研究一些老企业、灾害严重的企业有序退出的机制。 宋元明介绍说，在调控国内煤炭生产总量上，国家煤矿安监局参与了由国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会联合组成的行业脱困的联席会议机制，按照国务院领导的要求，协调13个相关的部委共同研究措施，比如在调控国内的总量上，安全监管的介入是要将调控总量纳入到一个依法调控、依法治理的轨道上来。首先，对违法违规建设的项目，要一律责令停工停产，这部分建设项目，有的未经核准，有的经过核准，但各种相关的手续不齐全，不仅建设而且已经投入生产，有的还是大项目，严重地冲击煤炭的市场。在调控总量上，要查处严重超能力生产的行为，在煤炭亏损期间，一些煤炭企业以量保价，低价促销，反而不断地加大生产能力，形成了超能力生产的严重的安全隐患。目前，已经对所有煤矿的生产能力在国家煤矿安监局、国家能源局和中国煤炭工业协会的网站上进行了公示， 据宋元明介绍，在调控总量方面，要核减危险煤矿的生产能力，煤与瓦斯突出和冲击地压是煤矿比较严重的两类灾害，这两类矿井通过核定，对生产能力进行核减。调控总量方面，要大力淘汰落后的生产能力，今年目标关闭800处小煤矿，目前已经确定关闭名单902处，力争到年底超过一千。同时，要严格准入，30万吨以下的小煤矿不再建，去年10月份出台政策以来，这一年控制的很好，30万吨以下的小煤矿不再建设。对于煤与瓦斯突出的矿井，90万吨以下的不再建设，同时加强安全监察，这些措施部署下去以后要通过监督督查促进各地和企业的落实。 宋元明强调，在安全监察上，一个是煤矿安全监察局开展了一系列组合拳的行动，派出了煤矿安全督导巡视组，对12个省进行督导巡视。同时，煤矿安监局的有关司局也对14个省进行联系督促，二是脱困联席会议机制还要组成12个检查组，对6个重点省份，在调控总量上的一些措施进行监督检查。从目前情况看，行业脱困已经初见成效，同时煤矿安全生产也取得了明显的成效。在脱困方面，煤价从今年8月份的480元，现在已经回升到497元，涨了17块钱。同时，国内的生产总量已经开始下降，前三个季度，总体上下降1.3，特别是9月份下降的幅度超过了7%。煤矿安全生产近一两年来，在“1+4”工作法的基础上，狠抓“双七条”的刚执行，取得了明显的成效。目前煤矿安全生产保持两个历史记录，第一是煤矿的百万吨死亡率，到现在是0.25，这是历史上最低的记录。第二是煤矿的特别重大事故的间隔周期，到今天已经达到了19个月零6天，这是历史上间隔时间最长的周期。
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发表于 2014-11-5 20:21
