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$ i2 O; B8 X% c2015年3月12日，因接治一名患者，马龙县德康医院的一辆救护车被强制拖走。7 g( b1 F' Y. G! B9 {! H+ Q
, d+ L# O' W. N8 b/ H' }" X1 l  120955306.jpg (48.16 KB, 下载次数: 0)
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因患者停在医院门前的面包车被强制拖走，德康医院与标有“行政执法”字样拖车上的人员发生肢体冲突。
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“为缓解日趋严重的车辆违停现象”，云南省曲靖市马龙县成立了一家交通服务公司，由该公司认定县城内的违停车辆，并用标有“综合执法”的拖车强制拖车。$ l1 @3 G5 b7 b1 c# |" T7 J
+ L0 G$ z) j0 T$ @+ D& c B澎湃新闻调查发现，这家交通服务公司属私人运营，法人代表系马龙县城市综合行政执法局（下称城管局）一名中队长的妻子。当地知情人士称，该交通服务公司拖车收取的费用，与城管局按八、二比例分成。( ~( ]1 b: o5 G0 O7 \
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有迹象表明，自2013年10月起，马龙县县城强制拖车业务几乎被上述交通服务公司垄断，该公司在“执法”过程中也与车主冲突不断，且存在私自罚款的现象。4 S+ H: \# E+ k3 f
" h, ?7 C3 C2 M |2 e有法律界人士认为，认定和处理违停车辆的，必须是有执法资格的公务人员，“明目张胆地由私人公司承包，还是第一次听说。”7 p: ]$ @" Z5 N% \& ]( p0 {/ J7 U- C2 y
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被指曾拖走救护车' T6 X' U' y" U1 H! B5 G6 N
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2015年3月12日，因接治一名患者，马龙县德康医院的一辆救护车被强制拖走。 2015年6月4日，马龙县德康医院门前发生一起“执法”冲突。9 H7 q- W4 [ f. B& i- [: Z l
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现场的监控记录显示，当天中午，有人将自己的面包车停放在德康医院门前的人行道上。面包车主走入医院大厅后，看见有印有“综合执法”字样的拖车在处理违停车辆，准备驾车离开，但前方道路被拖车堵住。随后，“执法”拖车准备将该面包车拖走，双方发生冲突。
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视频显示，“执法”拖车上的两名男子与面包车主发生肢体冲突，其中一人从拖车上抽出钢管，但被另一人制止。因患者停在医院门前的面包车被强制拖走，德康医院与标有“行政执法”字样拖车上的人员发生肢体冲突。! \2 ]* N3 z1 ^
9 z1 u# B3 v3 P z+ I. Q# O现场一名目击者告诉澎湃新闻，德康医院的一名负责人也参与其中，三方扭打在一起。民警处警之后，冲突被平息。
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. n5 |6 [9 r( Z但当天下午，冲突再次发生。德康医院方面称，此前开拖车的杨成和角力涛，领着包括杨成父母在内共8人，与上述面包车主及医院负责人再次发生冲突，多人不同程度受伤，杨成母亲心脏病复发。( |$ B* f: T5 t3 x" o7 N, {% n
, ^2 I* ?9 R, p据了解，6月10日上午，德康医院和杨成的亲属在当地派出所的调解下达成协议，澎湃新闻获取的协议显示，由德康医院董事长邢德芳支付杨成父亲26000元，作为杨成和他母亲的治疗费用。9 @, H; v6 M# X6 k4 v
, h1 Y6 q. w) K1 D* g+ M( o对于这次“执法”冲突的发生，马龙县城管局的一负责人称，在双方因拖车发生冲突之前，杨成、角力涛已用喊话器通知车主移开违停车辆，“对方不愿意”。
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但据德康医院和附近的目击者称，当时杨成和角力涛并未在拖车前事先通知。且在事发前，他们刚刚对涉事面包车旁边的一辆违停轿车罚款，“没有开票据，也没有强制拖车。”
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7 X% U% D% C. f; ~- {: M& k9 X, U+ i德康医院的一名负责人称，开拖车的杨成和角力涛被称为“城管”。而德康医院与当地“城管部门”发生摩擦已不是第一次。
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9 ~9 a1 f6 n9 e6 {据他们介绍，2015年3月12日，因接治曲靖市商业银行身体不适的员工，医院将救护车停放在银行门口。在接治间隙，医院救护车被强制拖走。“幸好患者病情不重，没有引起严重后果。”8 s# D n+ L3 r/ }6 W; W
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“后来在曲靖市商业银行一名领导的斡旋下，我们把车领了回来，没有缴纳罚款和拖车费。”德康医院负责人称。6 J0 x8 C5 H7 m
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拖车费与执法部门分成？ M& o" H J% p* V, v) P
4 U) B' c$ P O: p- p因处理车辆违停引发的冲突在马龙县并不少见。
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# ~5 _7 K3 @& \: R+ F; u7 w# S2 U澎湃新闻调查发现，在马龙县开“综合执法”拖车的杨成和角力涛因强制拖车曾多次与车主发生冲突，杨成还曾因此被行政拘留6日。5 e* @& d2 W* A0 i3 v9 A9 a
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此外，马龙县县城内车辆违停的认定和处罚，几乎全被杨成和角力涛“承包”。# R$ P. U( b; q
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多名当地居民称，未见有其他拖车“执法”。“而且好车不会拖，只拖面包车之类的便宜车。有时是拖车，有时只是罚款，且不开票据。”一位当地居民称。% m( I4 {, F0 H. U1 V
& g. R8 ~9 H& X3 G6 `) t+ l“他们开着综合执法车，也自称是执法人员。”马龙县当地居民告诉澎湃新闻。( E: j: {2 X" a1 Q
! O# s5 |) |' y: P& O但事实上，杨成和角力涛的身份并不是所谓的“城管”，仅仅是当地一家私营交通服务公司的普通员工。
( P" `" D- I# P- \+ j& i1 |! @# Q
' Y7 z5 S* v& _) H% q马龙县城管局一位工作人员介绍，“为缓解日趋严重的车辆违停现象”，2013年，该县城管局曾派人前往曲靖市考察学习“数字城管”模式，后县政府召集工商、住建等七家单位研究，批准设立“安顺城市交通服务公司”（下称安顺公司）。; d* B) M1 s, X4 D6 C0 m
& H+ o& |: a0 m5 e; w/ Y. Y- e“自2013年10月，安顺公司负责处理马龙县城内的违停车辆。”上述城管局工作人员称。
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马龙县城管局向澎湃新闻证实，安顺公司的法人代表系该局广告管理中队中队长的妻子。“但公司与城管局没有上下属关系。”6 y5 l; L& _2 ^6 |& q) o T
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“那辆车也是公司自己的车，并非是我们的车，车上安装有行车记录仪。清障是有偿服务。按照云南省相关条例的规定，车主需缴纳200元罚款、200元的拖车费，和每天10元的停车费。”马龙县城管局一名负责人称。4 \! t7 \6 I4 I0 T
t7 m3 l/ A8 ?# r8 ]& O在马龙县城管局相关负责人看来，安顺公司强制拖车的行为，只是“暂时性拖离现场，并非是在执法。”( `$ s" o3 }: N3 C- E1 f X
: n" H& d& k6 b' L% s$ [: _2 Y有当地知情人士告诉澎湃新闻，安顺公司收取拖车费后，按照比例与城管局分成。“每单拖车费，他们抽取160元，向城管局交40元。”但此说法尚未得到马龙县城管局的证实。
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另据安顺公司法人代表的丈夫、马龙县城管局广告管理中队中队长称，安顺公司每年以赞助的形式为城管局购买车辆。8 K+ a: D( D2 _' y. g; ~2 g; e
6 s9 L, x' [: m1 p7 O1 S# z& Z“（拖车公司）多的一天拖六七辆，少的有一两辆。”这位中队长介绍。; ^5 l0 t5 K# \, P t# d0 u
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律师李春光认为，认定和处理违停车辆的，必须是有执法资格的公务人员。“明目张胆地由私人公司承包，还是第一次听说。”; m3 ~, w: }. |, O) M t( ~
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发表于 2015-6-15 11:43
