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2010年度注册安全工程师执业资格考试将于9月4日、5日进行。目前，山东省青岛市注册安全工程师网上报名工作已经结束。负责注册安全工程师考前培训工作的青岛新纪元安全文化中心主任翟纯宝表示，近年来，青岛市注册安全工程师考试通过人数呈下降趋势，2008年接近300人，2009年不到200人。与之形成对应的是，目前全国各地注册安全工程师考试制度在推行过程中遇到了一些质疑。
截至2009年底，山东省青岛市共有注册安全工程师1078名、注册助理安全工程师(后更名为安全生产工程师)1056名。而据翟纯宝介绍，青岛市目前有安全生产管理人员约3万人。这2000余名注册安全工程师和安全生产工程师到底处于一种怎样的状态?近日，记者来到山东省青岛市，对这一情况进行了初步调查。
都想为安全工作做点什么
“我是青岛市首批取得全国注册安全工程师资格的两人中的一人，自1989年从事安全工作以来，我为青岛市的安全生产工作做了不少工作。但是我觉得有些遗憾的是，我能够获得企业和政府部门的认可不是因为我是注册安全工程师，而是因为其他的身份。”刘衍胜是山东省青岛市特种设备检验所总工程师兼质量负责人，一直从事与人员安全、设备安全、生产安全密切相关的技术管理工作。他取得了全国首批电梯检验师资格、全国首批注册安全工程师资格、全国安全健康体系注册审核员资格等多个认证资格，拥有青岛市政府(市安委会)安全生产专家，青岛市特种设备协会电梯、起重专业委员会副主任委员，中国设备工程专家库专家等身份。
让刘衍胜这样一位有着丰富理论基础和实践经验的“老安全”感到遗憾的是，“注册安全工程师体系已经初步建立，但是目前使用得还远远不够”。
刘衍胜坦言，注册安全工程师的定位比较模糊，目前青岛市的1000余名注册安全工程师基本没有发挥作用，包括他在内。他们在获得注册安全工程师的资格之初都想为安全生产工作做点什么，却发现总有一种“有劲不知道往哪儿使”的感觉。
注安责权利不明确
翟纯宝告诉记者，不少报名参加了注册安全工程师考试的学员现在还在质疑，到底参加这个考试有没有用。翟纯宝总是跟他们说，注册安全工程师制度比较完善，尤其是出台了《注册安全工程师条例》，这个条例的规格很高，说明国家有关部门对这项工作是很重视的。导致注册安全工程师没有发挥作用的一个重要原因是注册安全工程师的责权利不明确。
在调查中，记者发现，对职工报考注册安全工程师，不少企业的态度是不鼓励，不反对，属职工个人行为。
在企业分管安全生产工作的青岛泰能汽车燃气发展有限公司副总经理张玉国是2008年报考并通过注册安全工程师考试的。目前该企业共有10多名职工获得了注册安全工程师资格。张玉国所在的企业目前并没有给已经获得资格认证的职工明确职责，包括他这个副总经理在内，报考注册安全工程师的动力只是因为这是个“学习提高的机会”。
一汽青岛汽车厂安全环保室的张军武参加并通过了青岛市2004年(青岛市首届)注册安全工程师考试。拿证6年来，张军武发现这个资格认证在他所在的企业的作用只体现在竞聘与安全有关的岗位、提安全建议时可以作为“一个参考条件”。
既然没有职责，也就没有权力和利益。张玉国和张军武都表示，与其他未取得注册安全工程师的职工比较，企业并未给予取得注册安全工程师资格的职工特别的权力，因此也就没有什么额外的待遇。
如果说对报考人员还有什么好处的话，那就是青岛市的安全生产工程师(即原来的注册助理安全工程师)与职称挂钩，通过考试的人员可以因此获得相应的职称。此外，记者能了解到的对职工报考注册安全工程师给予明确支持的企业是青岛市卷烟厂，该企业提出，对通过注册安全工程师考试的职工给予一次性奖励。
为此，翟纯宝告诉记者，他认为要想让注册安全工程师充分发挥作用，必须首先解决责权利的问题。
制度获得认可需贴近实际
在调查中，记者发现一个值得注意的现象，那就是虽然大家一致认为全国注册安全工程师考试权威性更高，但是青岛市注册助理安全工程师这一制度还是受到了青岛当地不少从事安全生产工作人员的认可。
青岛市注册助理安全工程师是青岛市2003年根据青岛市实际推出的安全生产考试制度。初期这一考试主要针对企业安全岗位的工作人员。
2006年，青岛市有关部门将这一考试制度与职称挂钩，使之成为安全生产专业技术资格认证考试。2006年6月，青岛市首次注册助理安全工程师考试公布成绩，共有232名学员考试合格，取得青岛市首批注册助理安全工程师执业资格证书。他们之中一些人被择优选派到中小企业从事安全生产管理工作。
翟纯宝告诉记者，虽然是职称考试，但是青岛市注册助理安全工程师考试不要求考计算机和英语。作出这一规定的一个重要原因是考虑到企业从事安全生产工作的人员大多是实践经验丰富的老职工，而他们大多不擅长学习英语和计算机。但是企业的安全生产工作又实实在在离不开这样一群人。
在推行过程中，青岛市又发现一个问题。原来，在企业从事安全生产工作的人员大多年纪不小，很多已经获得高级职称。而注册助理安全工程师资格中有“助理”二字，如果取得了这一资格，似乎有降低身价之嫌。为此，注册助理安全工程师在企业曾遇到难以推行的情况。在这种情况下，青岛市有关部门进一步改革考试制度，将注册助理安全工程师更名为“安全生产工程师”，并且实行分级制度，分为初、中、高三个级别。目前，青岛市取得安全生产工程师认证资格的1056名人员中，有初级认证资格人员614名，中级认证资格人员346名，高级认证资格人员96名，形成了较为合理的梯次。
让取得资格的人有位有为
刘衍胜、翟纯宝和张玉国一致认为，注册安全工程师考试制度还可以进一步抬高门槛，尤其是实践经验方面。抬高了门槛，注册安全工程师的含金量、权威性才能进一步凸显。
当然，当前最紧要的，还是让已取得注册安全工程师资格的人员承担起相应的职责。翟纯宝认为，这自然需要企业的重视，更重要的是有关部门通过执法检查来推动。
刘衍胜表示，2000余人的注册安全工程师和安全生产工程师队伍相对于青岛市3万余名的安全生产管理人员来说自然是很少，如果再不能让他们充分发挥作用，就更“可惜了”。
今年1月1日起正式施行的《青岛市安全生产条例》第十三条规定，“设置安全生产管理机构的高危行业生产经营单位，应当配备至少一名具有注册安全工程师或者安全生产其他专业技术资格的安全生产管理人员”。青岛市安监局有关负责人告诉记者，由于该条例还在宣传贯彻阶段，该局目前未针对生产经营单位配备注册安全工程师情况进行检查，但这一问题不久将进入实质解决阶段。
值得一提的是，青岛市安监局局长王为鼓励该局工作人员报考注册安全工程师，提出要“人人过关”，并对通过注册安全工程师考试的人员给予一定奖励，目前该局已有近半数人员通过了注册安全工程师考试。
对于青岛市注册安全工程师未充分发挥作用的问题，该局相关负责人认为是由于“数量少，尚未形成力量”，在达到一定数量后，这个问题可以找到“比较圆满的解决方案”。 |
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发表于 2010-6-29 12:40
