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2015年，安全生产工作的主线是依法治安，在晋煤集团，今年的安全一号文件，以及安委会上，都强调了当前安全工作的落脚点在对法律法规的执行力上，那么，提升安监队伍的履职能力就成为当务之急。各单位都在积极加强安监队伍建设，从思想上、能力上、作风上，强化安监人员执法效能，提高安全监察工作标准。 依法治安要从依法治国的大局高度出发，在思想上充分认识法制管理的重要性，搞好顶层设计。但是，在实际工作中，思想建设往往是因人而异，难以把握，工作中很多实际情况使安监人员畏首畏尾，无法达到与当前形势相适应的思想认识水平。在晋煤集团赵庄煤业，记者走访了安全监察部门，负责人向记者介绍说：和特殊地质条件作斗争相比，其实管人才是最难的，尤其对于他们专门“找茬挑刺”的安检团队来说，更是难上加难。他说：“对我们，职工们一边是怕一边是骂，时间一长，有些安检工出现了畏难情绪，出现了不想管、不敢说、不愿担责，甚至不作为、乱作为的现象，这是非常可怕的。”这样的担忧可以说是安监部门管理层普遍都存在的顾虑，这些现象也是安全监察效果无法突破现有水平的真实原因。 安检工作为安全规矩的坚守者、把关者，如何让他们敢担当、善担当、勇担当呢？为净化安监生态、提升安监队伍执行力，赵庄煤业安全监察部结合本矿安检工工作性质，首先为安检工立规矩。 安全履职积分卡 撕分制度就是其中的一项创新举措。依据大班管小班、小班管现场的要求，一旦由部室管理人员查出安检工存在不作为、乱作为的现象，依据制度要求，结合现场隐患严重程度，相应撕去安全履职积分卡分值，月底汇总考核。量化考核指标，让安检工实实在在感觉到不履职、乱履职中的“痛”。同时，考核与激励制度并行，记者在会议室看到一条奖励通报，记录着一位安检工在西胶煤仓发现预紧力不够，及时要求队组停下处理，奖励200分。诚信安检带来的实惠，赢得了安检工的广泛认同。这些举措大大调动了安检工主动作为的积极性。除此以外，还制定了安检工非责任区域范围内的隐患零容忍制度、重大隐患举报制度、每日提问奖励制度等一系列激励管理办法，激发安监人员“守牢安全底线、不碰生命红线”的热情，净化安全生产环境。 围绕“三个必须”要求，安监人员除要具备政治坚定的素养、勤政为民的理念，还必须既要懂行业，也要懂业务，还要懂生产。目前，安监人员数量偏少，能力素质偏低的现象具有一定的普遍性。为此，安监人员必须要加强自身学习，努力精通行业、业务和生产等各个领域的安全管理方式方法，提高依法行政的能力和水平。 提升安监人员业务能力和水平，也要在日常的工作中边干边学。针对井上学措施，井下埋头干的两张皮现象，晋煤集团还提出将措施带到现场的方案，在井下安全监管过程中，可以随时随地了解工艺流程。此方案一经实行，马上得到了安检工的认可。 各级安全监察执法人员，既要勇于担当、敢于负责、敢抓敢管、严格履职，又要懂法守法、公正执法，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，转变工作作风，挺直腰板干事。 晋煤集团古书院矿今年开展了阳光执法专项行动，推行安全诚信管理，强化阳光执法，做到执法公平公正。活动改变监管方式，变以前小班盯岗制，为小班轮岗制，实行一个头面一人一天，加大对安检员受贿、区队行贿的处罚力度。安检员受贿，经调查核实后坚决清除出安检队伍，基层区队行贿，队长书记株连考核。同时，为安检人员设立奖励制度，积极鼓励安检员上交财物。 古书院矿安全管理部开展阳光执法专项行动以来，安检员主动上交财物四起，累计700元。通过加强对安检队伍的诚信执法教育，安检队伍的工作作风发生了转变，也提升了执法公信力。 当前依法治国的大环境下，法律强化了安监部门和其他负有职责部门的执法地位，增加了安全生产管理机构和管理人员的职责规定。除安监部门以外，各单位领导干部，以及业务科室，都对安全工作负有一定的责任。履职尽责、履行法律赋予的权利和义务，体现在实际工作中就是与安全生产督查检查结合起来，在预防和治本上下功夫，狠抓隐患排查和现场监管。
(晋煤集团 李婷婷)
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发表于 2015-11-12 10:33