注册安全工程师发展艰难亟须走出困境
近年来，加强注安师工作、发挥注安师作用，被视为是提高企业，特别是中小企业安全管理水平、基层安全监管能力的最直接、最经济、最高效、最管用的措施之一。然而，值得关注的是，全国目前虽有23万多名注安师和助理级注安师，但近1/3的人员并未从事安全管理和技术服务工作。同时，我国企业安全管理人员专业化水平不高、素质偏低的状况仍未彻底改变。2010年一项针对上海、湖南等6省(直辖市)的157家国有和地方重点企业的调查显示，不具备中级以上专业技术职称的安全管理人员占被调查人员总数的69.6%。
一边是企业“无人管、不会管、管不好”，一边是大量注安师转行、流失，对急需专业人才助力的安全生产工作而言，不能不说是一大憾事。
分析个中缘由，既有体制机制不完善、注安师地位无法保障的因素，也有全社会对注安师作用认识不足、重视不够等原因。总局人事司相关负责人表示，与国内其他工程专业执业资格相比，注安师执业资格制度在实施力度、广度和深度上还远远不够。特别是在对注安师需求最旺盛的企业中，仍有多数并未真正重视注安师的配备使用，缺乏有效的激励措施，导致注安师责权利不对等。
此外，原本能为注安师提供就业平台的事务所，因尚处于起步阶段，发展依然艰难。
目前，我国在事务所注册的执业注安师只有近1700名，仅占已注册注安师总数的1%。业内人士表示，一方面，这与事务所数量依然不多有关;另一方面，也与事务所发展艰难有关。当前，我国仍缺乏国家层面的法律法规给事务所发展以有力支撑，地方安全监管监察部门虽有意推动其发展，但因缺乏更高层面的硬性要求和政策指导，主动性、积极性不高;企业和社会的认同度不高，一些事务所自主拓展业务阻力较大，过分依赖政府推动，走向市场的信心和动力不足;部分地区事务所办理工商登记注册较难，导致一些事务所只能设置于其他安全中介机构之中，主业往往被冲淡;地方安全监管监察部门对事务所执业行为缺乏监管依据，个别事务所迫于生存压力，以牺牲服务质量为代价，开展恶性竞争，进一步降低了企业和社会的认同度。
破解难题离不开实践创造。总局已明确提出，要加快构建“四位一体”的注安师工作格局，力争到2016年底，形成初、中、高三级递进的发展机制，使人才总量保持年均15%以上的稳步增长、注安师事务所数量达400家以上，初步形成比较完备的行业服务和自律管理体系，促进注安师队伍影响力和认可度明显提升。
注册安全工程师推动注册安全工程师工作发展的那些事
2002年9月，国家安监局颁发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，同时出台《注册安全工程师执业资格认定办法》，标志着我国注册安全工程师执业资格制度正式建立。
2003年8月，人事部和国家安监局联合出台《注册安全工程师执业资格考试实施办法》，确定了注册安全工程师执业资格考试的科目和方式等。
2004年1月，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》出台，提出要完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。5月，国家安监局出台《注册安全工程师注册管理办法》，明确了注册安全工程师注册管理和执业的要求等。9月，全国首次进行注册安全工程师执业资格考试。
2005年4月，国家安全监管总局下发通知，决定从当年起开展注册安全工程师继续教育工作，要求已取证的注册安全工程师必须参加继续教育。6月，国家安全监管总局开始受理取得注册安全工程师执业资格证书人员的注册申请，这为创建注册安全工程师事务所和开展安全生产执业服务奠定了基础。
2007年1月，国家安全监管总局出台《注册安全工程师管理规定》，该《规定》自2007年3月1日起施行。《注册安全工程师注册管理办法》同时废止。9月，人事部、国家安全监管总局联合下发《关于实施〈注册安全工程师执业资格制度暂行规定〉补充规定的通知》，决定增设助理级注册安全工程师资格。
2008年4月，根据安全生产工作实际，国家安全监管总局对《注册安全工程师执业资格考试大纲(2006年版)》作出调整。9月，《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》出台，提出有条件的地方可依法成立hce注册安全工程师事务所，为中小化工企业安全生产提供咨询服务。2009年12月，国家安全监管总局下发《关于生产经营单位管理人员中注册安全工程师安全培训考核有关问题的通知》，提出生产经营单位安全管理人员中的注册安全工程师，经所在单位审核，可凭执业证，申请安全生产管理人员安全资格证。
2010年6月，全国注册安全工程师工作座谈会在山东青岛召开，提出要对创办注册安全工程师事务所给予政策指导。10月，注册安全工程师注册管理信息系统使用试点工作正式启动。该系统具有在线注册申报、在线审核和统计查询等功能。
2011年4月，国家安全监管总局印发《安全生产人才中长期发展规划(2011-2020年)》，提出到2020年，注册安全工程师人数要比2010年增长1倍以上。9月，国家安全监管总局下发《关于加强注册安全工程师工作的指导意见》，进一步提出要积极培育注册安全工程师事务所。10月，国务院办公厅印发《安全生产“十二五”规划》，要求完善注册安全工程师执业资格制度，发展注册安全工程师事务所。11月，《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》出台，明确提出注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。
2013年12月，国家安全监管总局在云南昆明召开创建注册安全工程师事务所工作推进会，江苏、河南、重庆、云南、 新疆等地的注册安全工程师事务所交流了创建发展经验。
2014年8月，全国安全生产资格考试体系建设暨注册安全工程师工作视频会召开，提出要加快构建“四位一体”的注册安全工程师工作格局。
2015年5月，关于国务院取消非行政许可审批事项的决定(国发〔2015〕27号)，其中包括注册安全工程师的认证。
2016年只有通过注册安全工程考试，才是取得《注册安全工程师执业资格证》唯一的途径！努力吧，亲爱的小伙伴们！
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发表于 2016-1-29 14:28
