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电工作业、高处作业、煤矿安全作业等11类工作被我国法律纳入特种作业进行专门管理，经考试及体检合格后方能上岗操作。可现实中，却总有一些人为谋取不义之财，反其道而行之，个别公务人员则为其大开方便之门。经安徽省合肥市蜀山区检察院提起公诉，法院近日以滥用职权罪分别判处被告人张奋生、汤宗彦有期徒刑二年，缓刑二年零六个月;有期徒刑一年零九个月，缓刑二年零三个月。 借助外部力量合作办学搞创收 合肥市安监局宣教中心(以下简称“宣教中心”)是该局内设二级机构，主要负责指导企事业单位开展安全生产宣传教育活动等工作。2013年5月，该中心又承担了特种作业(“三项岗位”)人员的培训、考核和资格证书的管理工作。在按局里要求向省安监局申报二级培训资质过程中，鉴于自身不具备相应的培训硬件条件，宣教中心遂考虑借助外部力量合作办学。 同年5月10日，该市安监局与省电大成人教育学院签订了《开展安全生产培训战略合作协议》后，根据安排，时任宣教中心主任张奋生等人，在对合肥市科达职业学校(以下简称科达学校)培训场地、设施等硬件条件进行实地考察后，由其具体负责，以该市安监局宣教中心名义，又与科达学校(民办学校、没有专项培训资质)签订了《特种作业人员安全技术培训点合作协议》。 为生源提供弄虚作假“一条龙”服务 合作中，科达学校校长时某(另案处理)曾多次表示，如按正规程序考试根本无法合作下去。 因为按规范操作，应首先是学员报名，学校教务处组织培训，培训期满进行考核;实操考试由安监部门和有考试资质的机构派员监督，学校组织或学员自行去有考试资质的机构报名进行上机理论考试。然而实际上，科达学校招生一般都是通过全国的招生代理商招收的，除了本地极少一部分直接到学校报名的学员进行了培训，外地学员是不进行培训的。代理商将报名学员信息通过电子档形式发到科达学校登记，由学校工作人员填写特种作业操作证纸质的信息及考试申请表，并复印好前期学员做好的特种作业操作证实操试卷，不填姓名，再由招生代理商或学校教师，在复印的实操试卷上填上报考学员的姓名。 科达学校的实操场地只有电工工位11个，焊工工位8个，场地面积20平方米至30平方米。按这样的设施条件，在有限的培训周期内，该校根本无法完成大量考试人员的培训。 不仅如此，学员的体检程序也被他们省略了。科达学校虚构了安徽省交通医院门诊部和合肥工业大学劳服技能培训部这两个单位，并私刻印有上述两个单位名称的印章。在学员未体检的情况下，将“安徽省交通医院门诊部”印章加盖在《安徽省特种作业人员安全操作资格考核发证登记表》体检一栏中;将“合肥工业大学劳服技能培训部”印章加盖在“所在单位意见”一栏内，以此方法通过特种作业人员报考资格审批。 不足两月违规办理4405本特种行业操作证 理论考试是由宣教中心安排考试时间，印制准考证，学校领取发放准考证后，组织上机理论考试。在这个理论考试中，时任宣教中心副主任的汤宗彦作为宣教中心组织特种作业操作证考试负责人，既不派监考人员，也不对入场考试人员身份进行核对，导致考场内代考、替考等违规现象严重。上机理论考试后，科达学校将学员纸质档案报送给宣教中心，纸质档案中，科达学校伪造了学员实操考试试卷、成绩、体检记录及部分个人信息等。 为了完成单位的创收任务，张、汤二人不仅默许了科达培训学校伪造实操考试成绩等造假以及以招生为名出售资格证的行为，而且要求该校继续扩大生源。 2013年12月初，安徽省安监局接到举报，称合肥市安监局宣教中心违规办理特种作业操作证。省安监局调查后发现存在诸多问题，遂对合肥市安监局通报批评。2014年5月底，该案被合肥市纪委移送市检察机关。 据统计，自2013年10月18日至12月11日，宣教中心和科达学校合作培训、组织特种作业操作安全技能理论考试共8期，办理特种作业操作证4438本，其中以虚假培训、资格考试造假作弊方式违规办理特种行业操作证共计4405本(其中320本在制证工作完成后，由于案发而被省安监局暂扣)，致使全国各地4085名不符合持证条件的人取得特种行业操作证。宣教中心获利33万余元，其中4万余元在该中心的“小金库”使用。
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发表于 2016-4-8 08:47
