事故调查的主要工作方法
一般根据事故情况可设立事故调查领导小组,分设事故抢救组(或称指挥部)、综合组、技术分析组、管理调查组、善后处理组等。
(1)事故抢救组(或称指挥部)主要负责事故紧急抢险和救援工作,遏制事故蔓延,防止事故扩大,减轻事故灾害,迅速救助伤员。
(2)综合组主要负责信息报送、协调内务、对外联络、宣传报道汇总材料、写出事故调查报告。
(3)技术分析组收集现场资料、物证,对事故现场技术状况分析,为事故抢救组提供决策支持,并对事故的技术原因进行分析,写出技术调查报告。
(4)管理调查组主要负责调查生产经营单位在安全生产管理、制度、培训等方面存在的问题,并负责提出责任人的处理建议,写出管理组调查报告。
(5)善后处理组负责遇难家属接待和安抚工作,工作原则是统一政策,分散安排,分块负责,热情接待,耐心工作。
其中工作难度最大的是技术分析组和管理组。技术分析组的工作涉及到对事故的分析是否准确,是否能够经得起历史考验的问题。在对一些复杂事故的分析中,特别是在争议比较大的情况下,可能还要通过试验或模拟分析的方法去论证。管理组的工作涉及到生产经营单位在安全生产法律法规执行、制度落实等方面存在的问题,直接涉及到有关责任人员的处理,并往往影响事故结案的时间。
事故调查组在开展事故调查工作中,关键是要重证据,重第一手材料,这在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中作出了专门规定。因此,调查组开展工作时,应首先要查看事故现场,封存有关技术档案和记录,找当事人谈话做好笔录,根据需要复印有关材料,针对不同情况,对照有关法律法规,查找在制度建设上、管理工作上、生产技术和工艺上等存在的问题;反过来查找安全生产监督管理工作方面存在的问题,弥补缺陷,调整和完善国家有关法律法规,改进工作方法,强化监督管理,杜绝同类事故的发生。
衡量事故调查组的工作成果,关键是看调查报告的质量。即事故原因分析的是否准确,责任人的处理是否适当,事故教训总结是否到位,防范措施是否有针对性,真正做到“四不放过”。 |