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在运行OHSAS18001职业健康安全管理体系时怎样落实风险控制工作（即控制责任）？
OHSAS18001职业健康安全管理体系的风险控制工作的控制责任可按如下要求落实。
（1）领导责任。企业最高管理者要履行“安全职责”，并能够“与时俱进”。在现行安全管理比较好的基础上，按建立现代企业制度的要求尽快建立更规范、科学的“职业健康安全管理体系”。突出抓好电力生产活动中的主要矛盾：风险的控制及相关的管理和监督；并确保风险控制的资源支持。由管理者代表组织经过“职业健康安全管理体系审核规范”培训学习且成绩合格的内审员为骨干，制定企业内部“危害识别、风险评价和风险控制实施办法”，以此办法指导各层次员工做好“风险控制工作”；同时建立实施程序和考核办法，并使其文件化（程序模式参考第26问）。
（2）管理责任。企业内部有关职能部门履行“安全职责”，在本企业举办短训班，由内审员或中介机构的专家当教师，各专业班长及以上领导一律参加培训学习，直到掌握和会运用“危害识别、风险评价和风险控制”方法。管理人、财、物、技术等资源的职能部门履行安全职责，做到“责任分担”，根据生产一级风险控制所需的各种资源，给予相应的、有力的支持和服务，特别是知识的服务，要说清楚“为什么要做”和“怎样做得更好”两个问题，起好调动执行力的作用。为此，各职能部门要制定重大风险项目的控制与本部门职权有关的管理方案，并在管理方案实施过程中进行必要的监督管理，保证风险控制工作得以有效、顺利地进行并达到预期效果。情况变化时，包括实施管理方案发生事故时，要按体系的“规定”，修订、完善“管理方案”，并在下一轮实施中加强监督管理，务求取得“持续改进”的绩效。
（3）执行责任。各专业负责人、专工和班组长履行“安全职责”，结合每一项电力生产活动和服务，按风险控制工作的要求，对作业方案原有的工作步骤和准备工作，从识别危害因素开始，做好每一项目评价风险、编写风险控制措施和控制程序的工作，并文件化，经过审批，使它成为该项作业的“作业文件”。班组成员在车间（工区、工地）领导的指导下，通过短训班熟悉控制措施和程序，特别是对经过管理者代表组织“审核小组”审核、确定的重大风险的控制措施和程序一定要培训到位。还要利用好安全日活动，经常熟悉和完全掌握“程序”、“方案”的见容和要求，不断巩固和提高“风险控制工作”的能力和水平。未建立“体系”但已制定了“标准化程序安全作业方案”的电力企业，编制了“危险点控制措施卡”的车间、工作、工区，可按此方法以，在原有文件、资料的基础上进行完善化工作。各专业、各班组在实践中，按《审核规范》、“程序需要定期评审、修订”的规定，应不断总结实践经验，修订、完善控制程序，提高风险控制绩效（修订后仍要由相应级别审查、批准）。
（4）监督责任。“体系”共有三级监督，现行设备的安监部门及其三级安全网履行“安全职责”，加上“体系”动作中的定期“审核”、一年一次的“管理评审”的监督。安监部门除了抽查、监督“控制程序”、“管理方案”的质量外，三级安全网对各项风险控制、管理方案的实施过程和效果也应进行跟踪测量和监测（跟踪测量实施效果是“体系”监督人员十分重要的责任，它起到“体系”实现上榜的把关作用；现行的监督这方成做得不够），及时发现与现行法律、法规、规程制度，或与风险控制管理方案和程序，或与“职业健康安全方针”和“目标”有偏离的行为和如果，并加以纠正，预防“不符合”情况再次发生。建立了“体系”的电力企业，管理者代表要抓好“内审”环节，最高管理者要开好“管理评审”会，认真做好评审后的“决策”，使“体系”在新一年的动作和绩效得到持续改进和提高。
总之，企业必须把“危害识别、风险评价和风险控制”作为电力安全生产工作的核心来抓。电力企业现行安全管理中推行的“三级控制”是十分正确的，每一级领导、管理层各个部门（含车间、工区、工地）、作业层每个班组和岗位都必须落实对生产过程中危害因素和风险的控制、管理和监督的责任，按“体系”分配给你的要素，把相关工作做严、做细、做实，确保电力安全生产。要彻底改变企业领导只会号召（传达时念一下上级文件）、管理只做计划和简单布置（没有把培训作为确保“执行力”的关键来抓）、一级员工只知完成任务（履行“安全职责”不到位）的错误做法。 |
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发表于 2010-10-12 09:05