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OHSAS18000体系运行知识 如何确定“风险控制工作”项目的程序？ 在运行OHSAS18001职业健康安全管理体系时如何确定“风险控制工作”项目的程序？
一、明确目的。预防控制本项生产任务可能发生的某种伤害事故（要具体阐明本项目具体的安全“目标”）。
二、确定作业范围。每一项生产活动都要进行风险控制，大到一个工程，小到一次作业或为用户的服务，其范围必须明确划定（注：作业或服务范围划定后，作业人员在作业全过程中，不得超越范围）。
三、明确职责。完成本项目有关人员的各自职责、作用要写在“作业文件”上，并在实施过程中认真履行岗位“安全职责”，严格执行风险控制过程。
四、风险控制程序的制定和实施。在建立“OHSAS18001职业健康安全管理体系”时或任何作业和服务开始之前的一段时间内，按专业（车间、班组、岗位）、部门，对每一项目、操作、作业或服务，特别是危险作业和对社会有重大影响的项目，要从岗位、班组开始，对涉及到的设备、设施、系统，所用的工器具、仪器及作业现场环境，以及到现场的所有人员进行危害识别、评价风险和制定预防措施。经过相应级别管理人员的审查或领导的审批，确定是否为重大风险控制项目，如果是，有关车间或部门要把该项“风险控制工作”制定成程序化的“管理方案”——作业人员执行程序，即操作、作业全过程实施“管理方案”中程序化的“预防措施和控制程序”。安监人员对实施过程和效果进行测量和监督，及时帮助改正执行中的“不符合”（即偏离工作“标准”，或称偏离“运行标准”的不足）。监督部门验收改正效果，直到预定“目标”的实现。需要注意的是，风险控制是一个“闭环管理”的全过程，全过程中的“控制、管理和监督”都必须到位。 OHSAS18001职业健康安全管理体系职业危害的管理对策 OHSAS18001职业健康安全管理体系职业危害的管理对策
职业健康安全管理的基本任何就是发现、分析和消除组织活动中的危险源，制定相应的规章制度，实施健康监督、检查，对全体员工进行各类安全、卫生教育培训，防止发生事故和职业病，避免减少有关损失。其管理对策一般有：
1、建立、保持和完善OHSAS18001职业健康安全管理体系等，设备必要的管理机构、配备相应的专(兼)职管理、检查、培训、监测人员。
2、配备必要的分析、监测的设备，如录音机、照相机、监测仪、车辆等。
3、培训资料、器材、设施(如电化教育设施)、场所。
4、配备必要的急救、抢险、设备、人员。
5、相关管理制度及规范。 OHSAS18001职业健康安全管理体系职业危害的预防对策 OHSAS18001职业健康安全管理体系职业危害的预防对策
首先应提高员工对职业毒害的认识和加强相关知识、技术技能的培训，同时可采取如下的控制措施：
1、以无毒或少毒原材料代替有毒或毒性大的原材料，如以锌钡白、钛白代替铅白，用无汞仪表等。
2、改变操作方法，如用系统除油污代替人工洗涤法，无铅字印刷工艺等。
3、隔离或密闭。有围挡隔离、时间隔离、距离隔离，对有毒有害气、液、尘进行密封加工、输送、存储，对射线源设置永久或临时性屏蔽等。
4、湿式作业。水与大多数粉尘有“亲和力”，物料含水率3%-10%即可避免粉尘飞扬，湿式作业时一种经济可行、有效的防尘措施。
5、隔绝热源。将热源与人体隔离防止高温、热辐射对人体肌体产生不良影响。
6、通风。全部、局部强制通风是稀释有毒有害气体，改善劳动条件，预防职业病的有力措施。
7、合理照明：防止视力减退，引起职业性眼病，也可防止操作障碍造成事故。
8、合理的厂区规划及厂建筑。按规定发放个人劳动保护用品，保护员工眼、耳、口、鼻及肌体不受毒害，按规定发放保健食品及器具等。 OHSAS18001职业健康安全管理体系电气安全的预防对策 OHSAS18001职业健康安全管理体系电气安全的预防对策
1、安全认证。具有国家指定机构的安全认证标志。
2、备用电源。即保安电源，对重要电力用户，如矿山按规定配自动切换双路供电等。
3、防触电措施有(1)接地、接零；(2)漏电保护器；(3)绝缘监督及定期试验；(4)安全电压：直流电压不超过12V，交流电压不超过24V，要有防直接接触带电体的保护措施；(5)屏护与距离：大连锁保护；(6)防电墙技术。
4、防火防爆，采用防爆电器。
5、防静电措施。 OHSAS18001职业健康安全管理体系伤亡事故预防对策 OHSAS18001职业健康安全管理体系伤亡事故预防对策
在目前条件下，把伤亡事故消灭掉，是不大可能的，但我们应该努力提高安全管理水平，充分利用现有的技术条件，不断改进劳动条件，消除和控制系统(过程)中的危险源(危害)，从而大大减少伤亡事故的发生。根据预防事故基本原理，将几项行之有效的对策如下：
一、改进工艺过程，实行机械化、自动化。
二、设置安全装置，包括：
1、保护装置。就是用屏护方法使人与危险隔离起来，如防护罩、防护围堤、挡板等。
2、保护装置。就是可自动消除危险源的装置，如自动断电装置、安全阀、行程控制器等。
3、信号装置。就是向人们发生危险警告的装置，如信号灯、电铃、喇叭、指示仪表或其组合等。
4、危险牌示和标志。用简短方案符号标志表示危险的存在，如“危险！”、“不准合闸”等。
三、预防性机械强度试验。如对锅炉、压力容器的定期水压试验，起重机及工具的定期试验，转动机械的超速试验。
四、电器安全对策。
五、机械设备的维护保养和计划检修。
六、工作地点的设置与整洁。要做好工人最适宜的操作位置，有适当的存放工具、图纸、量具、产品的柜、箱、架等；道路应通畅，路径要最短，并有安全距离；工作点要清洁整齐，无杂物堆放等。
七、个人防护用品的配备符合规定及实际情况。
八、要有一套科学完善的符合现场实际又切实可行的安全法规和管理制度。 OHSAS18001职业健康安全管理体系预防对策应具备哪些要求 OHSAS18001职业健康安全管理体系预防对策应具备哪些要求
OHSAS18001职业健康安全管理体系提出的预防对策应具有针对性、可操作性和经济合理性。
1、针对性是指对行业特点和主要危险源、有害因素及可产生的后果提出对策。
2、预防对策在经济上、时间上是能落实实施的。
3、经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平，不应有过高的指标要求。
预防对策应符合行业有关安全、健康规范规定要求。
原劳动部有关部委已制定了一些列行业的有关设计、实施规定，这些规定随着生产发展、技术进步还在不断修订，预防对策应按这些规定的要求指定并不断更新。 OHSAS18001职业健康安全管理体系选择事故预防对策的原则 OHSAS18001职业健康安全管理体系选择事故预防对策的原则
OHSAS18001职业健康安全管理体系设计时对预防应遵循以下原则：
1、消除。采用无害工艺、无害物质、自动化作业、遥控技术等，从根本上消除危险源、有害因素。
2、预防。使用安全屏护、事故排风、防火设施、漏电(触电)保护等。
3、减弱。用低毒性物质代替高毒物质，除静电装置、减震装置、消声装置等。
4、隔离。安全罩、隔离室、安全距离，防护自救装置(防护设置)。
5、警告。用安全色、安全标志、声光、信号、报警装置、警告有关人员 OHSAS18001职业健康安全管理体系运行控制概要 OHSAS18001职业健康安全管理体系运行控制概要
对于组织生产活动中的职业健康安全风险，大部分是需要采取控制措施加以控制，组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动，这些运行和活动包括组织所确定的运行要求和对来自于外部的有关国家法律法规及其他要求执行的活动，应针对这些风险控制活动进行策划，其目的是确保对职业健康安全风险控制活动在规定的受控条件下执行。受控条件所应考虑控制的运行和活动包括组织自身的风险控制活动、与相关方有关的风险控制活动、以及与组织的设计活动有关的风险控制活动。 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件控制的重点 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件控制的重点
组织应建立和保持文件与资料控制的程序，规定对文件和资料控制的职责、范围、内容、方法等要求。 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件控制的重点内容包括：
1、文件和资料的作用在于指导、规范职业健康安全管理活动，因此，与其有关的文件和资料应易于查找，便于使用者的使用，应为此提供检索、查询文件的途径和方法，如设置固定的查阅场所。
2、为确保文件和资料的持续适宜性，应定期对其进行评审，规定评审的周期，可以对有关OHSAS18001职业健康安全管理体系文件资料进行专题评审，也可以与其他管理体系活动结合进行，如与管理评审结合进行，但此时应确保文件和资料评审的有效性。经评审的文件和资料，如存在不适用的情况，应予以修订，并应经被授权人就修订内容的适宜性进行批准，以确认其适宜性。
3、凡事对OHSAS18001职业健康安全管理体系的有效运行具有重要作用的岗位，都应得到相关文件和资料的现行版本。所谓现行版本是指文件和资料应为经审批、且受控的有效版本，因此对于组织制定的文件和资料，应控制其审批和发放，来于外部的文件和资料，应跟踪、控制其版本的有效性。应确保对OHSAS18001职业健康安全管理体系有效运行起重要作用的场所得到和使用有关文件的现行有效版本。
4、对于已经失效或作废的文件和资料，应及时从所有发放或使用场所撤回，或采取其他措施防止误用，如采取加盖作废标识、单独存放或经授权予以销毁等。对由于法律和(或)为保留资料的需要而保存的已失效的文件和资料，则予以适当标识，并妥善放置，防止误用。
5、应该指出的是：虽然本要素未规定文件和资料的批准、更改、更新、以及外来文件的控制等要求，但为确保文件和资料的适宜性和有效性，对文件和资料控制的这些环节也应加以必要的控制。 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件和资料控制包括哪些内容 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件和资料控制包括哪些内容
OHSAS18001职业健康安全管理体系文件使用及管理的失控将会给职业健康安全管理工作带来重大影响。为保证文件的适用性、系统性、协调性和完整性，组织应对OHSAS18001职业健康安全管理体系文件进行控制，其目的是确保与OHSAS18001职业健康安全管理体系运行有关的各场所使用文件的有效性。
职业健康安全管理文件与资料，可包括：职业健康安全管理手册，OHSAS18001职业健康安全管理体系程序文件，作业指导书或操作规程、管理制度、记录表格等，组织适用的职业健康安全法律、法规及其他要求，技术标准、检验规范以及加强职业健康安全管理的其他文件及资料。 OHSAS18001体系文件应包括哪些内容 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件应包括哪些内容
组织应以书面或电子等媒介形式建立并保持OHSAS18001职业健康安全管理体系文件，文件包括如下内容：
1、对OHSAS18001职业健康安全管理体系核心要素及其相互作用要作出描述。OHSAS18001职业健康安全管理体系的核心要素指OHSAS18001职业健康安全管理体系标准第4章OHSAS18001职业健康安全管理体系要素中的所有要求。
对OHSAS18001职业健康安全管理体系核心要素作出描述，意味着不但要对标准条款本身基本要求作出描述，而且还要对其具体指导职业健康安全行为的详实内容作出描述，如程序文件和其他拓展文件等。
对OHSAS18001职业健康安全管理体系核心要素间相互作用的描述，是指描述OHSAS18001职业健康安全管理体系核心要素的相互支撑、相互渗透、交叉，进而使管理要素有机地结合到一起，形成一个完整的OHSAS18001职业健康安全管理体系。
2、提供查询OHSAS18001职业健康安全管理体系相关文件的途径。组织的每一份OHSAS18001职业健康安全管理体系文件，对于开展职业健康安全管理都是必不可少的，对OHSAS18001职业健康安全管理体系而言，体系文件是一个整体，文件都要有查询的途径。其方式可以包括制定文件目录/清单，在制定的文件中提供其他相关文件的索引等。
3、OHSAS18001职业健康安全管理体系文件应依据OHSAS18001职业健康安全管理体系标准，结合组织的具体情况和自身特点编写，满足组织OHSAS18001职业健康安全管理体系实际运行的需要。不同组织的OHSAS18001职业健康安全管理体系文件，数量、内容不完全相同，在满足控制要求的前提下，文件的数量应越少越好。 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件 OHSAS18001职业健康安全管理体系文件
任何管理活动都离不开文件的支持、指导，职业健康安全管理也如此。OHSAS18001职业健康安全管理体系文件实际上依据OHSAS18001职业健康安全管理体系标准要求，针对组织活动、产品或服务的特点、规模、惯例以及人员素质等情况，而编写的以文件支持的管理制度和管理办法，这套OHSAS18001职业健康安全管理体系文件即为组织开展职业健康安全管理工作的依据。
OHSAS18001职业健康安全管理体系文件一经组织最高管理者批准颁布实施，对全体员工来说就是法规性文件，必须遵照执行。
OHSAS18001职业健康安全管理体系文件的形式也可采用质量管理体系和ISO14001环境管理体系的文件形式，即采用三个层次的文件编写方法：管理手册、程序文件、作业指导书、管理制度等三级支持性文件。管理手册对OHSAS18001职业健康安全管理体系标准条款的基本要求作出描述；程序文件及三级文件是更为具体的和具有可操作性的指导性文件。 OHSAS18001职业健康安全管理体系建立和保持程序运作的要素有哪些？ OHSAS18001职业健康安全管理体系建立和保持程序运作的要素有哪些？
在OHSAS18001职业健康安全管理体系的17个要素中，有12个要素建立和保持程序运作，它们是：
（1）危害识别、风险评价和风险控制。
（2）法律、法规及其他要求。
（3）职业健康安全管理方案。
（4）培训、意识和能力。
（5）协商与交流。
（6）文件和资料控制。
（7）运行控制。
（8）应急预案与响应。
（9）绩效测量与监测。
（10）事故、事件、不符合、纠正与预防措施。
（11）记录和记录管理。
（12）审核。
保持程序运作的要素的共同点是要定期或不定期地评审（例如在事故后）、修改程序，以不断提高其完善性和适宜性。在企业规模、生产动作（如引进新设备、新工艺、新材料等）发生大的变化，或企业内外发生了重大事故，或有关法律法规修改后都需要马上考虑对程序进行修改和完善，并通知到相关重要岗位和企业岗位。 OHSAS18000职业健康安全管理体系运行过程特别强调的两点 OHSAS18000职业健康安全管理体系运行过程特别强调的两点
要建立的“体系”，在制定“方针”时，特别强调的“两点”是：方针要体现最高管理者及领导层“承诺”带领全体员工遵守法律、法规、规程、制度，领导层和管理层要“承诺”持续改进“体系”绩效（绩效指实施具体的改进工作及其效果），即持续改进职业健康安全工作绩效。
建立和运作“体系”，不是单纯为了与国际接轨，拿一个“认可”通行证，强调这“两点”是要更好贯彻实施《安全生产法》、《职业病防治法》、《电力法》等法规的规定和要求，做到依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
“体系”强调“两个承诺”，各层次员工都要履行“两个承诺”和其他“安全职责”；领导层、管理层带领全体员工依法办事，遵守法规、制度规定的“行为规则”，依法管理、依法监督、遵章指挥、遵章作业，不断改进职业健康安全工作绩效。最终目的只有一个：实现“法”的规定—“确保安全生产”。 三级监控系统是OHSAS18001职业健康安全管理体系有效运行的保障 三级监控系统是OHSAS18001职业健康安全管理体系有效运行的保障
OHSAS18001职业健康安全管理体系运行中难免会出现各式各样的问题，在OHSAS18001职业健康安全管理体系标准中，有三个要素(4.5.1、4.5.4、4.6)专司监控职责，具有独立发现问题、解决问题的功能，形成严密的三级监控系统，使OHSAS18001职业健康安全管理体系具有自我约束、自我调节、自我完善的“三自”机制。
一级监控(4.5.1绩效测量与监视)专司对生产操作和基层管理的监督、检查，由指定部门负责，全体员工自查自纠，随时发现问题随时解决问题。
二级监控(4.5.4审核)由管理者代表定期组织内审员体系的符合性和有效性进行检查，是集中发现问题集中解决有效手段。
三级监控(4.6管理评审)由最高管理者定期组织，将一些管理层解决不了的问题，关系OHSAS18001职业健康安全管理体系大政方针的问题集中在一起，由决策层加以解决。 OHSAS18001职业健康安全管理体系控制重大危险源的三条途径
“目标和方案、运行控制、应急响应”是控制重大危险源的三条途径
在OHSAS18001职业健康安全管理体系中，有四个要素(4.3.3、4.3.4、4.4.6、4.4.7)专司对重大危险源的控制职责，他们分兵把口，各负其责，在OHSAS18001职业健康安全管理体系其他要素的配合下，将重大危险源牢牢控制住，使其危害降至最低。其分工如下：
1、目标(4.3.3)和管理方案(4.3.4)：超标、特别重大、持续改进。
2、运行控制(4.4.6)程序：正常活动和相关方活动。
3、应急准备与响应(4.4.7)程序：异常、紧急、潜在活动。
判别OHSAS18001职业健康安全管理体系运行是否成功的依据
“法规和其他要求”是判别OHSAS18001职业健康安全管理体系运行是否成功的重要依据
OHSAS18001职业健康安全管理体系与ISO9001质量管理体系不同，应服务于众多相关方和社会对人权、劳动保护要求不断发展的需要，任何组织和个人都不能代表这种要求，只有代表全社会要求和公众利益的法律法规才具有这种地位。因而法律法规在OHSAS18001职业健康安全管理体系和OHSAS18001标准中占特殊的举出地位，它做为一个独立的要素(ISO9001标准没有)，其作用贯穿于整个PDCA循环。它是识别危险源、判定重大危险源、制定目标及至判别体系运行好坏的重要依据。
OHSAS18001职业健康安全管理体系运行控制 OHSAS18001职业健康安全管理体系运行控制
运行控制是OHSAS18001职业健康安全管理体系中最重要、用途最广泛和最具实际工作内容的要素之一，是正常情况下控制重大危险源的主要途径。这些运行控制程序包括：厂房、工艺流程和作业环境的安全设计，机械、起重、电器等设备的安全使用，危险及有毒有害作业控制，危险材料(易燃易爆有毒有害)的贮存与管理，安全防护设备、装置、用品的供应、维护、控制等。
另外，还应注意对供方、合同方、承包方等相关方所提供的设备、材料、服务中存在的危险源通过制定管理程序来施加影响进行控制。与ISO14001标准相比，增加d）条款，体现安全管理控制范围更为宽广。 OHSAS18001职业健康安全管理体系实施和运行条款 OHSAS18001职业健康安全管理体系实施和运行条款
“实施和运行”是OHSAS18001职业健康安全管理体系PDCA模式中的实施(D)阶段，是对重大危险源进行控制的关键环节。本环节为实现职业健康安全方针、目标提供了职责、资源、技能、信息、文件以及具体控制措施等要求。
“策划”的结果是“实施和运行”的输入，是“实施和运行”的控制对象；“实施和运行”的结果是“4.5检查和纠正措施”的输入，通过日常绩效测量的反馈和审核的结果及时发现“实施和运行”中的问题并加以改进。
“实施和运行”包括以下７个要求：“4.4.1结构和职责”；“4.4.2培训、意识和能力”；“4.4.3协商和沟通”；“4.4.4文件”；“4.4.5文件和资料控制”；“4.4.6运行控制”；“4.4.7应急准备和响应”。 OHSAS18000职业健康安全管理体系的改进 OHSAS18000职业健康安全管理体系的改进
GB/T28001要求组织不但要建立体系，而且要予以保持，而且要体现持续改进的核心思想。
1、严格监视体系的运行情况
为保持体系正、有效地运行，必须严格监视体系的运行情况，避免出现与GB/T20081不符合的现象。体系运行情况的监视要全面、细致，涉及到管理活动、生产操作、工艺运行等方方面面。
2、对不符合要采取及时、有效的纠正和预防措施
在体系的运行过程中，不符合的出现是不可避免的，包括事故、时间也难免要发生，关键是相应的纠正和预防措施是否及时和有效，以保证今后不出现或少出现类似的不符合、事故、事件，保持OHSAS18000职业健康安全管理体系的运行、有效运行。
3、定期开展体系内部审核
体系经过一段时期的运行后，在整体上是否正确运行，需要通过完整的内部审核来判定。为保证内部审核的质量，正确反应体系存在的问题，在审核人员、方法、程序等方面都有严格的规定。
4、组织的最高管理者要定期组织管理评审
对于一个组织，其内部情况和外部环境都是在不断变化的，其管理体系是否适应新的情况和环境，需要通过最高管理者组织的管理评审来判定。通过管理评审，可判定组织的体系面对变化的内部情况和外部环境，是否充分、适用、有效，由此决定体系是否作出调整，包括方针、目标、机构、程序等。
5、完成PDCA循环管理，不断持续改进
保持体系，不仅要使体系正确、有效地运行，还要达到持续改进。组织在不断完成体系要素要求的同时，要达到持续改进的要求，这可能会体现在对体系的改进、完善上，以及通过完成新的职业健康安全目标而使职业健康安全状况得到进一步的改进 OHSAS18000职业健康安全管理体系的运行 OHSAS18000职业健康安全管理体系的运行
1、全面的教育、培训
全面的教育、培训是体系开始运行的第一步。体系的运行，需要组织的全体人员的积极参与，组织各个岗位的人员只有理解了系统化职业健康安全管理的重要性及个人在其中的作用，才能主动、有效地参与其管理活动。从体系开始运行的角度，需要对组织的全体员工进行如下几个方面的教育、培训：
(1)体系的基本知识，包括标准知识及达到标准要求的重要性等。
(2)组织的体系文件内容，包括职业健康安全方针的理解，手册、程序文件结构及要求。
(3)组织各部门、各岗位人员在体系中的职责和权限。
2、体系文件的分发、定位
体系文件是组织进行职业健康安全管理的具体准则，它是按体系标准要求制定的，对组织内部各个岗位开展职业健康安全工作具有指导作用的、一套具体的、可操作的规范性文件。体系文件是有针对性和分层次的，组织内各个岗位都应有其主导性文件和相关性文件。要使组织的体系有效地运行起来，必须使相关的体系文件分发到位。
3、职业健康安全管理方案的实施
职业健康安全管理方案的有效实施是降低组织职业健康安全风险、实现持续改进的关键。在体系的策划阶段，组织根据风险评价结果以及技术、经济等方面因素，制定了职业健康安全目标和旨在实现目标的管理方案，要使管理方案在规定的时间期限内完成了相应的工作任务。
4、严格执行程序文件规定
体系时一个系统、结构化的管理体系，它所包含的各项工作活动都是程序化的，体系的运行离不开程序文件的指导。组织的职业健康安全程序文件及相关的三级文件，在组织内部都是具有法定效应的，必须严格执行，只有这样才能使体系正确运行，才能达到标准的要求。 OHSAS18001体系的试运行时文件的发布、使用和管理 OHSAS18001职业健康安全管理体系的试运行时文件的发布、使用和管理
文件的发布、使用和管理。文件的正式发布日期、试运行开始日期应与第一版文件所登记的日期一致；文件分发、领用及受控状态等应严格按“文件控制程序”的规定进行。体系文件除了受控外，还可以是非受控的，如给咨询机构、认证机构的文件。
在职业健康安全管理体系长期运行过程中，记录表格的填写对维持职业健康安全管理体系的运转起到十分重要的作用，因此，在职业健康安全管理体系试运行中发现纪录表格无用、不适用或缺项等问题时，应及时提出并进行适当的增减。 职业健康安全管理体系的试运行时内部审核和管理评审 职业健康安全管理体系的试运行时内部审核和管理评审
内部审核和管理评审。内部审核和管理评审是保障职业健康安全管理体系符合性和有效性最重要手段。按照惯例，职业健康安全管理体系试运行期间，组织至少进行一次系统的内部审核和管理评审，对于规模较大的组织，在职业健康安全管理体系试运行期间宜进行两次以上的内部审核。由于内部审核和管理评审是一个较复杂的过程。 OHSAS18000职业健康安全管理体系的试运行时解决暴露的问题 OHSAS18000职业健康安全管理体系的试运行时解决暴露的问题
对职业健康安全管理体系运行中出现的问题要及时解决，如职责不清、技术方案有难度、危险源识别不全、管理方案考虑不全等问题要及时反馈到职业健康安全主管部门，主管部门应利用组织的信息沟通渠道对职业健康安全管理体系运行进行动态监控，牢牢掌握职业健康安全管理体系的运行情况，及时对出现的问题加以改进，并对纠正措施/预防措施进行跟踪、监督和验证，从而达到完善并保证职业健康安全管理体系正常运行 企业运行OHSAS18000职业健康安全管理体系时存在的问题与对策 企业运行质量、环境、职业健康安全管理体系时存在的问题与对策
ISO9001和ISO14001及GB/T28001标准体现了管理的最新发展，以其科学的构思和通用的标准模式而得到广泛认同。在市场准入制度的推动下，形成了质量、环境、职业健康安全三个管理体系的认证热。它对提高组织的管理水平，突破贸易技术壁垒，促进经济全球化，发挥着十分巨大的作用。但我国引用ISO标准管理体系十多年来，也存在着企业对认证由热变冷，客户对认证从信任到失望，这些都凸现了当下质量、环境、职业健康安全三大管理体系认证与实施的“两张皮”现象。
一、存在的主要问题有以下几点：
1．管理体系的建立和贯彻脱离了组织战略的管理体系，使体系运行流于形式主义。
ISO标准作为管理类标准，既是科学的体现，又渗透一定的文化痕迹，有一个与本组织具体情况相结合的问题。现在不少获证企业求证心切照搬照抄标准或“范本”条款，体系文件是按照标准条款展开表述的，而不是按照企业业务过程的固有规律展开描述的，加之监督和审核活动，强化了标准的制约功能，使得管理体系变的缺乏生气。人们已经习惯了在形式主义下活动，审核员已经成为“文件要素的审核的熟练工种”。
2．认证证书成了“假文凭”，管理体系退化。
有章不循，内审走过场，管理评审形式化。管理体系运行领导是重点，而实际中不少企业领导已成为盲点，管理者不被管理，成为局外人，没有形成自我改进创新的机制，管理体系又回到原始人治状态，证书实际上变成了没有真才实学的“假文凭”。
3．组织按标准建立的管理体系，主要是为了迎合认证审核使用，其他的时候不用，致使管理体系空壳运行，没有实际针对目标。
管理体系的方针和目标与组织的日常运作相脱节现象十分普遍，不少组织过程运作中很多无目标的活动频繁发生，管理体系实际上变成一个空壳。空壳下运作的仍旧是传统的做法，导致双轨并行，表面一套，实际一套。
4．管理体系文件与其他形式的企业管理制度并行。
目前从许多贯标企业的经验看，管理体系运行质量不高，一个很重要的原因就是存在管理体系文件与其他形式的企业管理制度并行现象。造成文件并行的主要原因有两方面：一是企业在贯标初期编制管理体系文件时，对已形成的企业管理制度转换不彻底，出现了新旧文件并存现象；二是在管理体系正常运行后，不是以完善现有的管理体系文件为主，而是不顾现有管理体系文件的规定，以其他形式下发一些新的办法、制度、规定等，导致管理体系文件形同虚设，“两张皮”现象自然就产生了。
5．管理体系的贯彻缺乏全员参与。
全员参与是质量管理体系的八项基本原则之一，而现实中不少组织却缺少全员参与的氛围，成立了专门的贯标办，明确了专门的贯标人员，管理体系的贯彻执行成了少数人的工作。
6．统计技术应用薄弱。运行记录很多都是数据，而没有将这些数据通过统计技术，进行统计分析，使其变为信息。
二、针对上述问题应采取的对策：
针对上述问题，企业在贯彻标准和运行管理体系时，就应特别注意结合企业的特点，在满足标准要求的前提下，充分利用现有的管理方法，将其加以规范或转换，不应机械地去照搬标准条款的要求而另设管理名目，以免造成管理上的重复，管理上的重复是造成企业管理体系和实施管理体系“两张皮”的根本原因。要整合好管理体系，进一步增强管理体系的有效性，即把握好管理体系文件、目标和指标，管理评审和内审以及持续改进管理机制的建立等几个影响管理体系有效性的关键因素。
1．文件与制度相一致
管理体系文件是管理体系运行的基础。提高管理体系运行质量，搞好管理体系文件和企业管理制度的一体化非常关键。为确保管理体系文件的有效运行，应专门召开管理评审会议，从最高管理层形成统一意见，规定在管理体系内不再下发规章制度类红头文件和其他形式的文件，所有制度、办法全部按照管理体系文件的形式起草、审核、批准、发布、修改，所有业务过程全部按照管理体系文件的规定执行。并在管理体系内审过程中，一旦发现违反规定现象，一律开出不符合报告，并限期整改。管理体系文件最大优点，一是可以动态管理，二是可以通过管理体系审核，检查执行落实情况。企业应该改变那种认为红头文件形式下发的制度重于管理体系文件的认识。保持管理体系文件的唯一性，排除其他形式文件的干扰，防止“体外循环”，是确保管理体系有效运行的关键。
2．目标与指标相统一
企业特别是大中型企业，在未实施一些管理体系前，已经有了一套运行较成熟的目标和指标管理体系，如经济目标责任制。经济目标责任制是目前许多企业特别是国有企业一种有效的指标管理手段，从制定程序来看，它是经过充分的策划和逐级审批的；从内容看，它包含了企业生产经营中各个方面的年度目标、指标，当然也包括了质量目标、指标，环境目标、指标，职业健康安全目标、指标；从绩效测量看，经济目标责任制都有定期的详细测量。而管理体系标准要求实施管理体系也要制定相应的管理体系目标，如质量目标、环境目标、职业健康安全目标，并要进行分解，对完成情况要定期测量，这与企业已有的经济目标责任制的要求基本相同。因此，企业在贯彻标准管理体系时，可以将已有的经济目标责任制加以规范，不应再另搞一套，以免造成目标和指标管理上的重复。
3．管理评审与日常管理相融合
管理评审是由最高管理者亲自主持的一项工作。这项工作开展得是否有效，直接关系到管理体系的运行效果和持续改进的力度。但现在企业搞管理评审几乎完全为了满足标准的要求，对持续改进管理体系发挥的作用不大。而造成这种现象的一个很重要原因是管理评审没有和企业日常的管理结合。企业为了能够正常的运作，适应不断变化的内部和外部的环境，都会定期或不定期的召开一些高层会议，如：党政联席会、总经理（厂长）办公会、生产经营会等。在这些会议上研究的问题主要包括了企业的发展方向、年度计划、市场开拓、设备改造、技术进步、质量安全改进、组织机构变化、人事调整及人才引进等，这些问题基本上也就是管理评审需解决的一些问题，如果平时都能得到及时解决，也就基本达到了管理评审的目的。因此，为了实现管理评审和企业日常管理的一体化，可将这些高层会议加以规范，形成独具特色的管理评审，会收到很好的效果。
4．改进与质量、环境、职业健康安全活动相结合
持续改进已成为企业发展的动力，是企业不断发展壮大的重要措施。其实我们一直都在做持续改进工作，只是没有上升到理论的高度去认识和管理，在市场竞争如此激烈的环境中，一个不开展持续改进的企业是不可能生存的。在企业内部持续改进涉及了每个部门、每个岗位、每名员工。大到企业的战略规划、技术改造计划等的制定和实施，小到每项具体工作计划的制定和实施，都包含了持续改进的内容。因此，对持续改进工作企业应在管理体系文件中作出层层规定，明确部门持续改进的职责、规范、改进措施的制定和实施程序，规定改进措施实施效果的测量方法等。另外，企业中一直开展的QC小组活动，可以作为持续改进工作的一种重要形式，实现持续改进工作的全员参与。
总之，企业只有充分了解质量、环境、职业健康安全管理体系运行中存在的不足，针对这些不足用不断改进整合管理体系，才能提高管理体系的运行质量，取得事半功倍的效果，确保管理体系的有效性。 已通过ISO14001企业运行OHSAS18001的重点 已通过GB/T24001（ISO14001）环境管理体系认证的企业运行GB/T28001（OHSAS18001）职业健康安全管理体系的重点
一、和ISO14001标准相比，OHSAS18001也提出了17个核心的要求，采用同样的PDCA（策划-运行-检查-改进）循环模式。这里面可以看出，安全卫生管理体系运行的一般过程是：
1、组织建立的安全卫生管理体系要根据组织的实际情况提出明确的安全卫生方针
2、为实现方针的要求进行策划/规划（确定组织范围内的不可接受风险、适用于组织的安全卫生法律法规、优先控制不可接受风险的目标及实现目标的管理方案）
3、依照策划的结果实施（建立组织机构并明确职责、进行人员意识培训、内外沟通及交流咨询、建立文件化程序并予以有效控制、规范控制那些可能产生风险的运行与活动、包括对那些潜在的紧急情况建立有效的响应计划）
4、建立有效的监控机制并针对出现的事件、事故等采取纠正措施
5、通过最高管理层对体系的评审提出持续改进的方向
二、建立职业安全卫生管理体系的重点
虽然ISO14001和OHSAS18001标准有诸多相同之处，而且无论在理论还是在实际中环境和安全卫生管理体系也多互相融合，但是从环境管理体系到建立完善的安全卫生管理体系并不能完全照搬过来，有些细节甚至是完全不同，在操作中应注意它们两者之间的区别。
1、OHSAS18001控制的方向是"组织的范围内"。无论活动常规或非常规、设备自供或外供、员工或访客，范围所及，无所不包。
2、OHSAS18001控制的对象是"不可接受风险"。那些从安全卫生法律、法规要求以及组织方针角度衡量，超出组织所能忍受水平的风险是控制的重点。
3、OHSAS18001更强调人的意识与胜任。危险因素的构成很大程度上是“人失误”造成的，人不但要非常明确地意识到风险所在，还应始终保持一种正常心态，能够排除可能的心理生理因素所造成的操作失误。
4、OHSAS18001提出了对设备设施安全要求。危险因素的另一个组成是"能量、有害物质失控"和"设备故障"，这是在建立体系时必须予以考虑的。
5、OHSAS18001更强调沟通与咨询。和培训一样重要的是通过有效的咨询、交流，才能实现"避免失误--失误情况下无害化--事故状态下减少损失"的处理原则。
在实际操作中，在ISO14001环境管理体系的基础上，应该着重理解以下要点：
1、识别危险因素和评价风险
事故的产生因素众多，我们可以简单地从以下途径中了解：
别时，应确定典型过程/活动/服务，从中判断出那些物理的、化学的、生物的、心理生理的、行为性的及其他危险因素，明确危险因素可能产生的风险。 应该说，不同行业的组织在长期生产过程中，为确保生产处于安全有序的状态，都形成了一些惯例或模式用来实现本行业的安全卫生因素的识别评价等管理方法。在OHSAS18001标准里，从系统的角度指出了一个原则的方法来进行危险因素的识别和风险评价。标准中明确指出，这个方法要适合组织的具体规模、工艺情况；与组织的实际操作惯例、现有风险控制能力相适应；应能为对设备、培训的要求和确定运行控制的改进以及建立合适的监控方法提供依据。这是在建立OHSAS18001体系时必须优先考虑的，只有综合考虑组织的管理、工艺、操作、设备、人员培训、监控等多方面要素的水平，采用科学的识别评价方法，才能确定出准确的“不可接受风险”，为控制消除避免其发生事故打下良好的基础。
2、安全卫生法律法规要求
OHSAS18001标准里，在条款安全卫生方针（4.2），法律与其他要求（4.2.3），目标（4.3.3）以及绩效测量与监测（4.5.1）中都明确提出了法律法规方面的要求，因此，在建立安全卫生管理体系时，必须明确适用于组织的安全卫生法律法规体系。我们国家目前的法律体系如下：
1）宪法中有关劳动保护的基本内容、刑法中违反劳动法律法规的刑事责任的规定
2）劳动保护基本法（中华人民共和国劳动法）
3）劳动保护专项法（特定生产领域、特定保护对象）
4）劳动保护相关法（社会生活领域中有关劳动保护的规定）
5）劳动保护的国家及地方性的行政法规、规章、标准等
6）国际公约（我国加入了四项国际公约）及其他要求
3、信息咨询和交流
员工参与咨询或交流的内容应包括：用来进行风险管理的方针、程序的制定和评审，影响工作场所安全卫生状况的变化所在，安全卫生事务代表和管理者代表人选及范围。
4、运行控制
除了与不可接受风险有关的运行与活动应得到有效控制外，标准中还明确，为从源头上消除或减少风险，在以下过程应建立并保持作业程序：有关工作区的设计，加工，安装，机械设备，操作程式和工作组织（安全方面）以及它们的规定对人员能力的适应情况。
5、测量和监测
根据标准的规定，采用定量或定性的监测应与组织的需要相适应；组织应主动进行组织表现与管理方案、操作标准和适用法律法规要求的符合性监测；对事故、事件、职业病等其他不良情况进行被动的/反应性的监测。
以上为ISO14001认证企业在进行职业安全卫生管理体系建立时所必须考虑与注意的，也是兼容体系的关键所在 OHSAS18000作业环境风险评价方法 OHSAS18000作业环境风险评价方法（一个机械车间现场的评价实例） 评 价 要 素 | 评 价 点 数 | 受伤的程度
①重大
②很重的伤
③轻伤 |
7 ~ 10
4 ~ 6
1 ~ 3
| 受伤的可能性
①没有工具 直接
②有工具 直接
③间接地接近 |
7 ~ 10
4 ~ 6
1 ~ 3
| 接近机械的频率
①频繁接近，以小时为单位
②稍频繁一周2、3次
③偶尔接近一月2、3次 |
7 ~ 10
4 ~ 6
1 ~ 3
| 将3个评价要素相加的综合点数，分类为A、B、C、3种标记，确定风险程度。 | 风 险 标 记 | 综 合 点 数 | 风 险 程 度 | A | 21～30 | 高 | B | 11～20 | 中 | C | 1～10 | 低 | 标记C可做为可容许的风险 |
OHSAS18000体系工作场所的职业危害应如何控制？ OHSAS18000体系中工作场所的职业危害应该如何控制？
用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。
用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料。
产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。
对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。
对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。
对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。
用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。
向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。 职业病防治的管理措施有哪些？ 职业病防治的管理措施有哪些？
设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；
制定职业病防治计划和实施方案；
建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 什么是职业病危害项目的申报制度？ 什么是职业病危害项目的申报制度？
《中华人民共和国职业病防治法》第十四条 在卫生行政部门中建立职业病危害项目的申报制度。
用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。
职业病危害项目申报的具体办法由国务院卫生行政部门制定。 OHSAS18000体系中企业安全生产管理的主要内容有哪些？ OHSAS18000体系中企业安全生产管理的主要内容有哪些？
安全警示标志
安全设备管理
特种设备安全管理
危险物品安全管理
重大危险源安全管理
安全距离与疏散出口管理
租赁、承包安全管理
爆破、吊装作业安全管理
交叉作业安全管理
现场安全检查 重大职业健康安全风险的确定准则 按以下准则确定重大职业健康安全风险：
①1级、2级、3级风险，要确定为重大职业健康安全风险。
②下述情况可直接确定为重大职业健康安全风险：
违法相关法律法规和标准的；
相关方有合理抱怨或要求的；
曾经发生过事故，现今未采取防范、控制措施的；
直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。 如何进行危害辨识、风险评价和风险控制 基本步骤
危害辨识、风险评价和风险控制包括以下三个步骤：
a）危害辨识；
b）风险评价；
c）风险控制。
危害辨识、风险评价和风险控制的重要性
a）体现了风险管理的思想
职业安全健康管理体系的危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。也就是，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对用人单位所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。
风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控制，整个过程是一个循环往复的过程。
b）是职业安全健康管理体系的基础、输入和动力
职业安全健康管理体系运行的主线是风险控制过程，而基础是危害辨识、风险评价和风险控制的策划。如图1.2所示，为了控制风险，首先要对用人单位所有作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，依据用人单位适用的职业安全健康法规要求和方针确定不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目标、管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提高职业安全健康意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。
危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果是体系的主要输入，即体系的几乎所有其他要素的运行均以危害辨识、风险评价和风险控制策划的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。
危害辨识、风险评价是体系运行的动力。图1.3所示的过程是没有穷尽的，因为要素4.3.1要求，用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。
问题和解决办法
如果认为危害辨识、风险评价和风险控制是一种官方机构强制性要求，而执行了不完善的危害辨识、风险评价和风险控制计划，则难以获得预计的风险控制效果，风险级别不会有任何改变。而且，用人单位在此问题上可能会流于形式，达不到真正的目的。危害辨识、风险评价和风险控制应为制定和执行控制措施提供依据。
危害辨识、风险评价和风险控制人员可能会过高估计自己抵御和控制风险的能力。忽视自己作业范围内存在的风险，认为尚未构成伤害的风险是一种可承受风险。所以，本附录的目的在于，让用人单位及其员工能用先进管理思想进行危害辨识、风险评价和风险控制。
用人单位及参与危害辨识、风险评价和风险控制人员应具备实际工作经验和相关工作能力，如条件允许，可请外部人员参与危害辨识、风险评价和风险控制。只要有可能，培训一些小组来进行危害辨识、风险评价和风险控制工作不失为一种很好的方法。?
在开展危害辨识、风险评价和风险控制工作时，用人单位应发动全员参与，鼓励他们主动提供危害辨识、风险评价和风险控制所需的信息，就特定风险控制措施的适用性如何发表意见。在规模较大的用人单位中，需要有相关能力的人员对危害辨识、风险评价和风险控制工作给予配合和指导，可能的情况下，可以寻求外部专家的帮助。 OHSAS18000管理体系设备管理要求 设备在产品实现过程中，特别在生产过程中，发挥非常重要的作用；虽然，不同行业对设备的依赖程度不一，但在特定的生产过程中，设备有着不可替代的作用，并应确保其过程所必须的能力；因此，设备的管理，是企业管理中（除服务行业以外），特别在生产管理中，是一项重要的管理内容和必须的管理要求。
（一）设备管理的范畴：
1）生产过程所需的产品加工设备（包括工装、模具、流水线等含辅助性设备，如锅炉、通风设备、照明系统等）；
2）环境保护、职业健康安全所涉及：消防器材、三废（废水、废气和固体废弃物）的处理设施、生产过程的作业安全、劳动防护等设施；
3）行政办公设施：计算机、打印机、复印机、通讯等办公设施；
4）厂房、运输车辆、装卸设备、行（吊）车、电梯，转序用运输工具。
（二）设备管理的主要内容：
1）设备选型、申请与进厂安装、调试验收和交付、移交的控制要求；
2）设备的日常维护保养、计划性维修与临时性维修的内容与控制要求；
3）设备事故、封存、降级或报废的报告、认定及审批。
（三）设备管理的文件和资料：
1）设备或设施的管理办法；
2）设备台帐（或设施一览表），需注明生产、环境和安全有关设施的状态及使用、保管部门；包括需确认的设施。
3）设备或设施的周期计划检修或维护保养的时间；当设施为维护保养时，应标明维护保养的级别。
4）实施设施维护保养或设备检修的证据；特别是确认的记录。 OHSAS18000体系的实施与运行控制 OHSAS18001体系的实施与运行控制
1）环境因素和危险源的识别和评价；
2）确定环境和职业健康安全的管理目标并编制相应的控制方案；
3）对环境和职业安全运行的合规性评价和监视和测量；
4）环境绩效和职业安全保障措施的有效性评价。 OHSAS18001体系目标的建立、实施与考核 企业的所有管理活动，就是达到预期的目标；因此，目标在企业管理的各个方面起着勉励、鞭策或催人奋进的作用；从这个角度理解目标的意义，目标管理对企业管理的效率和效果有着密不可分的关系。
（一）目标建立与管理：
1）目标建立的依据：
a) 适用的法律、法规和其他要求（如标准、惯例）；
b) 企业的发展方向、经营宗旨、管理方针；
c) 管理体系建立、实施和持续改进所期望的结果；
d) 顾客和相关方的要求或意见。
2）建立目标应考虑的事项：
a) 针对企业的有关职能和层次：
与管理体系有关的部门、车间或岗位应建立与职能相对应的目标或指标；可从两个方面来考虑：
① 管理方针中（包括持续改进或管理承诺）的内容：在管理方针中所述的内容，对这些内容涉及到哪个部门、车间或岗位，都应对这个部门、车间或岗位应设定具体的管理目标或指标。
② 体系运行的控制要求：通过识别或评价所确定的重要过程或重大环境影响、危险源，对这个过程所涉及到的部门、车间或岗位，应建立具体的目标或指标。
b) 目标应形成文件：
为确保目标能有效执行并被全体员工理解，需通过文件的形式，向有关人员宣贯传达；对规模型、集团型的企业，还应就如何建立目标的过程建立文件。
c) 目标的可测量性：
对所建立的目标都可以通过评价或测量等方式获取实施和完成情况，并掌握目标进度或实施结果。
d) 目标的合理性和先进性
目标是否合理，直接关系到企业是否有能力实现目标或是否能充分监视目标实施进程等。因此，企业在设定目标应考虑以下几方面：
① 企业的规模与产品特点；
② 企业的财务、运行和经营要求；
③ 管理体系的策划或管理方案等要求；
④ 目标的适宜性、可行性和可操作性的评审结果；
⑤ 以往管理体系的绩效分析和问题；
⑥ 自身能力等与目标有关的其他事项；
⑦ 目标的设立需考虑其前瞻性。 2）目标的管理
目标贯彻执行或实施是个动态的过程，随着企业经营环境的变化或企业内管理职能、人事的调整，或其他管理模式的引进；会或多或少地影响着目标的执行效果或实施结果。因此，目标应在企业的最高管理层明确分管领导并落实归口部门进行管理；并做好以下方面的工作。
a) 对目标执行过程进行跟踪和监视；
b) 对阶段性目标的执行情况及实施结果进行分析或评价；
c) 对各部门之间目标值的关系进行协调；必要时，作相应的调整；
d) 对目标的执行效果与实施结果，提交目标有关的奖惩方案并实施。
（二）目标的类型与考核评价
1）目标类型：
目标分可为：执行类、解决问题类、创新（提高）类等类型。
2）目标的考核与评价：
对目标进行定期的考核或评价是企业管理的方法和手段之一，也是检查和评价企业、部门或岗位阶段性管理工作的一项重要内容；通过阶段性目标执行或完成情况的考核或评价，有利于目标对象的工作绩效，或目标成本及控制情况，对目标执行的正确性或偏离目标等问题能及早发现，及时提出对策措施，以激励其努力完成下一阶段或预期的管理目标。
a) 目标考核或评价的对象：
以（质量、环境、职业安全）目标分解表所列，对目标分解落实的单位、部门或岗位进行考核评价。
b) 目标考核或评价的类型
应针对不同类型的目标，采用不同的考核或评价，有利于目标对象的创造性、主动性、积极性和参与性：
① 当目标为贡献或追求性质，属于创新（提高）类型的目标时，应基于目标的实施效果或创造的价值以评价鼓励为主；
② 当目标或指标作为绩效性质，属于执行类时，则目标应考核为主；
③ 当目标属于解决问题类时，根据问题的性质或类型，对目标的执行实施情况，以考核评价兼顾的方式进行考评。
c) 目标考核或评价的方法:
对目标考评的形式应简单，但考评的内容应涵盖目标所涉及的范围；可从目标的执行进度和实施结果两个方面考虑：
① 目标的执行进度与实现程度：
对中长期的管理目标或指标，对这类管理目标或指标在执行过程中，作阶段性考评时可考虑绩效累积的方法；考评目标的实施进度与实现程度，可采用分值累积原理。
② 目标的实施结果：
对一个时段完成的阶段性工作目标，这类工作目标的实施结果应以确定的考核标准进行考评。 | 
发表于 2010-10-14 09:24